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【講話】縣委書記在抓黨建轉作風工作動員大會上的講話(會員分享)

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在抓黨建轉作風工作動員大會上的講話



中國共產黨進賢縣第十四次代表大會提出了“勇當昌撫合作示范排頭兵,拼爭全省縣域經濟前十強”的發展目標,實現這一目標,黨建是保障、作風是引領、項目是支撐。所以,我們抓黨建、轉作風、圍繞重大項目、重點工作奮戰一百天,就是“勇當排頭兵、拼爭前十強”的具體行動。今天的大會,縣四大家領導全部出席,全縣所有副科級以上領導干部全部參加,目的就是要對抓黨建轉作風暨奮戰一百天推動“兩重”工作進行廣泛而深入的動員、全面而精準的部署,也是為了群策群力謀發展、集思廣益促發展。

剛才,我們集中觀看了縣第十四次黨代會的專題片;俊峰同志部署了招商引資工作;俊昌同志部署了黨建和機關作風建設工作;經開區、文港鎮、鐘陵鄉、人社局、商務局等5個單位主要負責同志作了很好的表態發言;特別是修堂同志站在全縣發展大局的高度,對重大項目、重點工作推進作了全面部署,講得很好,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、奮戰一百天,要求我們把形勢分析透、把問題看清楚、把優勢利用好,切實增強“勇當排頭兵、拼爭前十強”的信心和決心

查擺問題以彌補不足,找準優勢以鼓舞斗志。我們“勇當排頭兵、拼爭前十強”面臨兩大嚴峻挑戰,擁有四大比較優勢。

——兩大嚴峻挑戰:

看自身,形勢憂人。在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協的努力下,進賢的產業得到了進一步提升、民生得到了進一步改善、各種發展平臺得到了進一步夯實,全縣的發展已經在站在了一個新的起點。實踐已經證明,我們進賢的干部能干事、會干事、干成了事。但對照“勇當排頭兵、拼爭前十強”的要求,我們在發展上還存在發展質量、產業升級、城鄉統籌、民生保障、投資環境等“五大短板”。

發展的問題,歸根到底還是干部的問題。我們少數干部還存在“八求”的不良傾向。一是求“閑”。工作滿足于一般化、過得去、標準不高、得過且過,缺乏思進、求進、奮進的朝氣。二是求“穩”。樂于守攤子,喜歡憑老經驗、老辦法辦事,不敢創新,不敢突破,不愿承擔責任。在政策理解上消極片面、執行上簡單保守。三是求“混”。陶醉于小成即滿的“成績單”,陶醉于過往成就的“當年勇”,陶醉于過去寫下的“功勞簿”,無所事事,渾渾噩噩。還有的當我們提出要勇當昌撫合作示范排頭兵的時候,產生一種畸形的“榮譽感”、“自豪感”,還在想著過去我們曾經是撫州地區的“老大”,而沒有正視我們現在的差距,增強責任感、緊迫感。其實在昌撫合作方面,臨川區已經走在了我們的前面,時間上早了一年多,而且已經制定了相應規劃,提出要爭創昌撫合作先行示范。四是求“快”。熱衷于“短平快”,過分追求大項目,片面追求快速度,只顧眼前,不顧長遠,經不起歷史和人民的檢驗。五是求“官”。官癮太大,板凳還沒有坐熱,就想著下一步怎么樣,“一山還望一山高”,找關系,托門路,脫離實際搞自我設計,不能正確對待個人前途和職位。關于干部使用,請同志們相信縣委??h委將嚴格按照“20字”好干部標準,來選干部、用干部。六是求“權”?!肮俦疚弧彼枷雵乐?,特別是有的科長、股長確實很“?!?,不是工作有牛勁,而是對老百姓、對企業家牛的不得了,“火柴頭大的權力,也能舞出長矛槍的威風”。有些事情,縣里研究通過了,局里開會同意了,但是到了科長、股長那里就卡殼了,成了“科長、股長領導下的局長負責制”。七是求“利”。不是以全縣的經濟建設為中心,而是以個人的經濟利益為中心,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。八是求“亂”。自己不干事,反而對干事創業的人評頭品足、搬弄是非。

看周邊,態勢逼人。這幾年我們進賢保持了良好的發展勢頭,但我們在發展,別人也在發展。與周邊縣區相比,我們主要還存在“四大差距”:一是總量不夠大。地區生產總值和財政總收入這兩項最能體現經濟實力的指標總量,落后于南昌縣、新建區等周邊縣區。二是質量不夠高。**年,我縣人均財政總收入僅為0.3萬元,排位全省靠后,分別比南昌縣、新建區、東鄉縣低0.86萬元、0.31萬元、0.19萬元;財政總收入占地區生產總值比重僅為7.95%,低于全省大部分區縣水平,其中比南昌縣低8.61個百分點,比新建區低3.31個百分點,比東鄉縣低8.57個百分點。三是動力不夠足。作為欠發達地區,要加快發展,主要還是要靠項目帶動、投資拉動;而我們與發達地區、先進縣區的相比,最根本的差距還是體現在有效投入上,體現在項目建設上??v觀周邊縣區,發展現狀是固投規模將近達到或者超過經濟規模,這方面我縣的差距明顯。**年,我們的地區生產總值是274.54億元,500萬元以上固定資產投資僅為127.6億元;而周邊縣區,比如,余干縣,地區生產總值不到我們的一半,僅為120.05億元,但他們的固投規模卻與我們相近,達到123.87億元。還有東鄉縣,這幾年發展比較快,一個重要的原因就是他們始終保持了較大的投入力度,去年他們的500萬元以上固定資產投資181.22億元,超過地區生產總值47.65億元。四是支撐不夠強。工業不如南昌縣,農業不如新建區,旅游業不如灣里區、安義縣。

分析這些問題,是為了讓我們的干部清醒起來、警醒起來,以更端正的態度、更務實的作風、更有效的舉措,立足新起點、適應新常態、爭創新優勢、實現新發展,勇當昌撫合作示范排頭兵,拼爭全省縣域經濟前十強。

——四大比較優勢:

一是區位優勢。我們進賢地處南昌與撫州的中間節點,這種地理區位,必然會提升進賢在全省促進昌撫合作中的戰略地位,必然會帶來省市政策的聚焦,最終把我們的區位優勢轉化為政策優勢、發展優勢。所以,勇當昌撫合作示范排頭兵,我們是當仁不讓,理應扛起這面旗幟。

二是后發優勢。根據中國社科院公布的《中國縣域經濟發展報告(**)》,我縣經濟競爭力排在全省第11位,發展潛力排在全省第6位,潛力優勢比較明顯。

三是資源優勢。我們有富硒土壤,有軍山湖、青嵐湖等特色水域,這對我們發展現代農業和休閑旅游業,無疑是最好的基礎、最優的資源。同時,我們還有很好文化資源,特別是創業文化。自古以來,我們進賢人就敢闖敢試,創業文化厚實?,F在全縣擁有了走南闖北、遍布全國的20萬創業大軍。這批創業大軍,是我們“勇當排頭兵、拼爭前十強”的優質資源、寶貴財富。要積極謀劃建設在外能人返鄉創業園,積極研究政策,對為家鄉做出突出貢獻的返鄉創業能人,要給政治榮譽,引導、鼓勵更多在外能人返鄉創業。

四是特色優勢。我們有傳統的“七個一”特色產業,名聲在外,品牌飛揚;我們還有一批富有活力、具備潛力的特色小鎮。兩天前,我們的李渡、文港、溫圳三個鄉鎮被評為全國重點鎮。全國重點鎮,江西省124個,南昌市9個,我們進賢不僅是全市最多的,也是全省最多的。

總的來看,我縣當前面臨的形勢是機遇和挑戰并存、壓力與動力同在,但機遇大于挑戰、動力大力壓力,只要我們進一步堅定信心、下定決心,揚長避短,真抓實干,就一定能克難攻堅、乘勢而上,實現跨越發展。

二、奮戰一百天,要求我們把黨建抓強、把作風抓優、把項目抓實,快速開展“勇當排頭兵、拼爭前十強”的首場行動

第一,在抓黨建方面,要做到突出“三個好”:

一是要守好“責任田”。全縣各級黨組織和紀檢監察機關要真正把責任扛起來、把擔子挑起來,決不允許掛帥不出征,決不允許守土不盡責,決不允許黨的事業和黨的建設“兩張皮”,確保黨委主體責任和紀委監督責任落實到位。要進一步圍繞黨風廉政建設主體責任清單,構建層層抓落實的責任體系。要強化紀委監督責任,健全聯席會議、督導檢查、約談誡勉、當面報告等制度,加強流程管理和過程監督,加大“一案雙查”力度,抓一批責任追究典型案件并公開通報,發揮震懾作用,確保責任落實。

二是要用好“黨建+。要把黨建工作融入經濟社會發展各個方面全過程,探索黨建工作與中心工作融合的新模式、新常態,構建以黨建為引領,統籌推進各項工作的新機制,進一步增強黨建工作實效,推動黨的事業發展。要抓統籌,強化大黨建意識,樹立統籌抓的理念,把黨建工作同本地本部門本單位的各項工作結合起來,協調推進、相互促進、相得益彰;要抓滲透,就是把黨組織的教育、監督、管理等基本職能滲透到本地、本部門各項工作的方方面面,使各項任務完成都有黨員的身影和奉獻;要抓貫穿,就是把黨建工作貫穿于本地、本部門各項工作全過程,使工作取得的每一項進展和成績都凝聚著黨組織的支持和努力。

三是管好“健身卡”。紀律觀念和規矩意識是黨員干部為官從政的“健身卡”、成長進步的“護身符”。各級黨委和紀檢監察機關,要堅決把紀律和規矩挺在法律的前面,立起來、嚴起來、執行到位,在法律底線前架起帶電的“高壓線”,用紀律和規矩管住黨員、管好隊伍。黨員領導干部要帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,決不能有令不行、有禁不止,決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖,決不能參與各種非法組織和非法活動。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執行者、推動者,加強對黨員的日常教育、管理和監督,發揚啄木鳥精神,看到違反紀律行為就要及時處理,發現不守規矩現象就要馬上去管,體現黨組織對黨員干部的關心。各級紀委要在堅持零容忍懲治腐敗的同時,注重抓早抓小、防微杜漸,讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態,充分體現紀律檢查的政治性,確保紀律的剛性約束。

第二,在抓作風方面,要做到堅持“三個以”:

一是要以領導干部的率先垂范來引領作風轉變??h委常委班子成員要以身作則,做到“十個帶頭”,即帶頭講政治、帶頭謀發展、帶頭惠民生、帶頭勤調研、帶頭抓落實、帶頭強素質、帶頭樹正氣、帶頭促團結、帶頭守紀律、帶頭倡清廉。全縣各級領導干部要向縣委看齊,一級帶著一級干,帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風氣。

二是要以旗幟鮮明的用人導向來激勵作風轉變。舉賢用賢則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。要把新的干部選任條例的要求貫徹落實到抓重大項目、重點工作的全過程,探索推進“能上能下”干部使用機制,倒逼干部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責,形成能者上、庸者下、劣者汰的“風向標”。

三是要以投資環境的不斷優化來彰顯作風轉變。全心全意為企業服務、為項目服務是機關部門的天職。服務好一個客商,就可能贏得一大群客商;服務好一個項目,就可能贏得一大批項目。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目建設,要像呵護生命一樣呵護優良的投資環境。各級各部門都要認真思考為企業、為項目、為投資者還能做些什么,多換換角度,多換換位置,千方百計地幫助項目想辦法、出主意,促進快開工、快推進、快見效。

第三,在抓項目方面,方向上要做到“四個一起要,四個重點抓”;方法上要用好“三種手段”:

方向上做到“四個一起要,四個重點抓”:

一是大型項目、中型項目、小型項目一起要,重點抓充實“四大板塊”的基礎性項目。不管是大型項目、中型項目還是小型項目,也不管是短期見利還是長期見效的項目,只要符合政策要求、符合發展需求,只要能夠擴大總量、拉動增長,只要能夠增加收入、拉動就業,就應該一視同仁歡迎上、創造條件鼓勵上。對于那些有利于促進“四大板塊”形成,能夠在某個鄉鎮、某個產業、某個領域起到明顯作用的基礎性項目,則必須集中一切可以調度的資源確保項目如期落地、提速推進、提質建設。

二是農業項目、工業項目、服務業項目一起要,重點抓引領升級轉型的戰略性項目。強調這三類項目一起要,是為了更好推動三次產業協調發展、優化產業結構,進一步凸顯農業的基礎地位、工業的主導地位、服務業的支撐地位,無論缺失哪一類項目,進賢的產業體系就不健全,進賢的產業大廈就不穩固。在這三類項目中,要突出抓好能夠引領產業升級轉型的戰略性項目,完善產業鏈條,提升產業層次,增強縣域經濟的競爭力。

三是政策扶持項目、招商引資項目、技改擴建項目一起要,重點抓補齊發展短板的關鍵性項目。這三類項目是爭上資、引外資、用內資的最佳載體,對于進賢來說都十分重要,必須時時咬緊、處處盯死,唯有形成三頭并進的大勢頭,才能形成大投入,推動大發展。這其中最為重要的補齊發展短板的項目,一方面這類項目政策要求嚴格、導向作用明確,不容我們不重點抓;另一方面這類項目資金保障強勁、落地見效較快,沒有理由不重點抓;更為重要的是這類項目一旦出了問題,都將可能引起連鎖反應,所以抓這類項目既是抓當前更是抓長遠,既是保局部更是保全局。

四是城鄉建設項目、生態環保項目、社會事業項目一起要,重點抓保障改善民生的共享性項目。強調這三類項目一起要,是與我們奠基鋪路的歷史使命緊密相連的,也是與“統籌城鄉、保護生態、促進和諧”的攻堅重任環環相扣的。弱化了哪一類項目,都不會有充分的發展度;忽視了哪一類項目,都不會有充分的協調度。在這里突出強調要重點抓保障改善民生的共享性項目,可能是大項目,也可能是小項目,但只要是直接關系民生改善的項目就必須重點抓,而且要千方百計抓緊、不遺余力抓好。因為這些項目如果久推不進、久建不成,就不會是單一的發展問題,還極有可能引發社會問題。

方法上用好“三種手段”:

一是運用有力的行政手段強化保障。重點是要強化督查考核。督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況,進行實時監控、跟蹤督辦、月月通報,對未完成任務的,要不留情面,張榜公布,黃牌警告,確??己烁ぷ髯?、圍繞落實轉。查要查出真實成績。任務再重也不能注水,壓力再大也不能造假。要堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為,堅決防止批而不動、開而不建的表面熱鬧??家汲鰻幭葎恿?。嚴格兌現考核獎懲,把考核結果與干部的“面子”、“位子”掛鉤,形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”,決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子,當后進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。

二是要運用靈活的經濟手段解決問題。在發展縣域經濟的過程中,我們不能單純用行政手段,否則有可能會事倍功半。要學會從市場入手尋找經濟發展規律、事業發展的邏輯,用經濟的手段解決發展中的問題。比如,在用地上,要開征土地使用稅,或者實行騰籠換鳥;在金融上,實行存貸款掛鉤,對金融部門支持企業發展情況進行考核,考核結果作為財政性業務資金流向的重要依據,財政性業務資金優先存入對進賢縣域經濟發展做出突出貢獻和貸款投放量大的金融機構。

三是要運用嚴格的法律手段排除障礙。政法機關要通力配合,正官風,糾民風,依法嚴厲打擊誣告、陷害,不守“明規則”、信奉“潛規則”的行為,依法嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等破壞環境的行為,嚴厲打擊堵門堵路、非法阻工等破壞項目的行為,讓壞事的人受到懲罰,讓好事的人受到懲誡。要構建正確的、健康的政商關系,依法保護企業的合法權益,依法嚴厲打擊企業非法圈占土地、逃稅漏稅等行為。要著力抓好服務發展的基礎性、宏觀性、長遠性體制機制建設,立足政法機關職能作用,結合我縣具體情況,為發展營造風清氣正的政治環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的社會環境。

三、奮戰一百天,要求我們把心思放在謀發展上,把本事用在干事業上,把功夫下在抓落實上,不斷提振“勇當排頭兵、拼爭前十強”的精神狀態

發展進入新常態,干部就要有新狀態;發展要當排頭兵,干部也要當排頭兵。關于干部的精神狀態,在這里,我提出“九提倡、九反對”,與同志們共勉。

第一,提倡實干,反對空談。實干是把規劃付之實施的必然要求,是把藍圖變為現實的唯一途徑。人民群眾喜歡腳踏實地、不事張揚的“老黃?!毙透刹?,厭惡夸夸其談、華而不實的“八哥鳥”型干部。全縣各級干部都要有實干的精神,做到不搞虛的、不弄假的、不做“空”的,要做就做實實在在;要有實干的能力,做到吃透上級精神,摸清下邊情況,找準癥結所在,提出具體辦法,把決策變成現實;要有實干的效果,做到言必行、行必果、果必效。

第二,提倡專業,反對蠻干。隨著發展進入新常態,我們各項工作和項目從謀劃、策劃到規劃,從審批、落地到建設,各個環節都有嚴格的政策要求、都有規范的推進程序,這已經成為基本規律。這就要求我們必須按規律辦事、憑專業把關。要有“專業眼光”,不跟風,不蠻干,更不能想當然;要有“專業素養”,以新理念引領新實踐,搞清楚新常態下“怎么看”、“怎么干”,解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。

第三,提倡認真,反對敷衍。毛澤東同志說:“世界上最怕認真二字,共產黨人最講究認真?!惫ぷ髡J真是對黨和人民的負責,也是對自己的負責。我們講工作認真,就是要認真安排、認真推進、認真考核、認真兌現,一絲不茍,有始有終。要真抓實干、雷厲風行,說了算、定了干,不能“光打雷不下雨”“只聽樓梯響、不見人下來”,談到重點項目就“有望開工”,談到難點問題就“有望解決”,致使一些重點工作、重點項目長期停留在規劃中、停留在報告中,在老百姓看來,“有望”就成了“失望”、“承諾”就成了“忽悠”。

第四,提倡具體,反對籠統。所有的工作一具體就能夠突破,就能夠深入,就能夠落實。我們要推動一切工作具體化、明確化,做到任務落實到具體單位、具體個人,強調領導責任、分管責任、部門責任、崗位責任,在全縣上下形成具體事情有具體人辦、具體人辦具體事情的工作局面。同時,不能只要結果,不管過程,而是既要結果,也要管過程。

第五,提倡開放,反對保守。擴大開放,要敢想,破除思維定勢,沖破思想束縛,把進賢的發展放在全省乃至全國的范圍來認識、來謀劃;要敢比,不僅要縱向比,還要敢于橫向比,敢于同全省全市的先進縣市比,比出差距,感到壓力,產生動力;要敢干,多說“怎么辦”,少說“不能辦”,勇于做前人沒有做過的事,走前人沒有走過的路。

第六,提倡謙虛,反對自滿。“謙受益,滿招損”。一個人、一個單位、一個團體只有做到謙虛、謙恭,才能不斷取得進步。我們講謙虛,一方面就是要虛心地、客觀地看待自己取得的成績,看待進賢這幾年取得的成績,另一方面就是要虛心學習,取人之長,補己之短。特別是不能只是關起門來“念書”,還要走出進賢“取經”,到外面去學習別人的先進經驗和典型做法,通過學習發現和捕捉更多的機遇。

第七,提倡高效,反對拖拉。要大力倡導“馬上就辦”的工作作風。涉及群眾利益的事要馬上辦,讓群眾少跑冤枉路,少吃閉門羹;關系發展全局的事要馬上辦,簡化程序、高效快捷,不等不靠、不推不拖,“案不積卷”、“事不過夜”;說了的事要馬上辦,做到急事暢通,難事疏通,特事融通,以實際行動提高行政效能,以實際行動創優發展環境;定了的事要馬上辦,雷厲風行,快速行動。

第八,提倡熱情,反對冷漠。對待群眾、對待工作最起碼的態度是熱情。有些干部對群眾反映的問題不處理、不解決,對人民的疾苦不關心、不過問,對老百姓的態度不真誠、不熱情,既傷害了民心,又損害了形象。要抱著滿腔熱情沉下基層,撲下身子,親眼看看百姓的衣食住行,親身感受百姓的喜怒哀樂,親自體驗百姓的酸甜苦辣。特別是要到最困難的地方去,到群眾意見多的地方去,到工作推不開的地方去,了解情況,打開局面,推進工作,破解難題,竭盡全力為群眾辦好事、辦實事、辦大事。

第九,提倡勤儉,反對浪費。“成由勤儉敗由奢”。工作要儉以成事,厲行艱苦奮斗,杜絕大手大腳;做人要儉以養德,常思奢靡之害,常思享樂之害,時刻牢記宗旨信念,永遠保持清白本色。

同志們,只要有信心,黃土變成金。只要全縣上下咬定目標不動搖,埋頭苦干不爭論,加快發展不折騰,項目一個一個推進,工作一件一件落實,我們“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經濟前十強”的目標一定能夠圓滿實現!

  
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