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【方案】全面深化黨務公開工作實施方案

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全面深化黨務公開工作實施方案


根據《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中共XX省委貫徹〈中國共產黨黨務公開條例(試行)〉實施細則》《中共XX市委全面深化黨務公開工作實施方案》等有關規定,現制定如下實施方案。

一、充分認識全面深化黨務公開工作的重要意義。黨務公開,是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規定在黨內或者向黨外公開。推進黨務公開,是貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,堅定不移地全面從嚴治黨,提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措。全縣各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺站在堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的高度,把加強和規范黨務公開工作作為一項重大政治任務,作為踐行“四個意識”、堅定“四個自信”的實際行動,擺上重要位置,認真貫徹執行。要大力弘揚紅船精神,不忘初心、牢記使命、永遠奮斗,把黨務公開放在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進,為加快建設“XX”新縣域,打造踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范點而努力奮斗。

二、準確領會全面深化黨務公開工作的原則和精神。要堅持黨的領導,確保政治方向;堅持發揚民主,服務工作大局;堅持積極穩妥,力求務實管用;堅持依規依法,注重繼承創新,以公開促落實、促監督、促改進,推動黨務公開扎實有效開展。要準確把握《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中共XX省委貫徹<中國共產黨黨務公開條例(試行)>實施細則》《中共XX市委全面深化黨務公開工作實施方案》的基本精神、主要內容和工作要求,把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面,統籌推進各層級、各領域黨務公開工作,一般先黨內后黨外,分類實施,突出重點,務求實效,切實保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,提升黨務公開工作制度化規范化科學化水平。黨務公開不得危及政治安全,特別是政權安全、制度安全,以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

三、切實把握黨務公開工作重點。各級黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況,貫徹上級決策部署情況,領導經濟社會發展情況,落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能、機構等情況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外,一般應當公開??h委根據《中共XX省委貫徹<中國共產黨黨務公開條例(試行)>實施細則》第六條規定全面公開有關黨務工作,重點公開涉及全縣的重要經濟社會政策措施調整、重要規劃調整、重大項目建設、重大民生實事的決策及落實情況,以及保障和改善民生的具體舉 措和落實情況、黨員群眾密切關注的熱點問題處理情況。各鎮(街道)黨委,重點公開領導實施重大民生實事、城鎮規劃建設和社會事業建設,干部教育、管理和任免,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權,履行抓基層黨建工作責任等情況。村(社區)黨組織重點公開村集體“三資”管理決策,村土地征收、流轉、使用決策,村收入分配決策,涉及全體村(居)民切身利益重要事項決策,從嚴管理監督黨員干部,執行各項制度措施等情況。各級黨和國家機關中黨的基層組織,重點公開黨建工作服務中心任務的部署安排,對黨員進行教育、管理、監督等情況。其他黨的組織按照《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中共XX省委貫徹<中國共產黨黨務公開條例(試行)>實施細則》《中共XX市委全面深化黨務公開工作實施方案》等黨內法規要求做好黨務公開工作。

四、完善黨務公開工作程序。凡列入縣委黨務公開目錄的事項,嚴格按照以下程序及時主動公開。一是提出。按照“誰承辦、誰提出”和黨的組織有關部門統籌的要求,由承辦部門(單位)負責保密初審,研究提出公開方案,擬訂公開的理由和公開的內容、范圍、時間、方式等。二是審核。由黨的組織有關部門(單位)進行保密審查,并從必要性、準確性等方面進行審核。三是審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批,超出職權范圍的必須按程序報批。四是實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施黨務公開。五是管理。通過設立意見箱等途徑,收集整理黨員和群眾對黨務公開情況的意見建議,做好調查核實和處理反饋。按照檔案管理要求,對黨務公開資料及時登記歸檔,并做好管理利用工作。對上級黨的組織已經公開的黨務事項,可以在上級黨的組織明確的公開范圍內予以轉載公開。未經審批,下級黨的組織不得自行公開上級黨的組織黨務事項。

五、健全黨務公開工作機制。各級黨組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。當前著重建立健全以下機制:一是建立黨務公開目錄報備制度。縣紀委、縣委工作機關、縣級機關各部門(單位)黨委(黨組)、鎮(街道)黨委應按照黨內法規要求編制黨務公開目錄,并根據職責任務要求進行動態調整,在2020年年底前公布相關黨務公開目錄,有關黨務公開工作情況及黨務公開目錄調整情況及時報縣委辦。各鎮(街道)黨委應向縣委報備對外開展黨務公開的主要媒體或網絡平臺。二是建立黨務公開對外宣傳網絡媒體備案制度。縣委在“中國X”門戶網站設立黨務公開平臺,縣紀委、縣委工作機關、縣級機關各部門(單位)黨委(黨組)、鎮(街道)黨委應依托“中國X”門戶網站設立黨務公開欄目,并及時更新黨務公開信息。三是建立健全黨務公開信息反饋辦理機制。各級黨委宣傳、網信部門及有關部門(單位)應當加強黨務公開相關信息監測反饋,對引起重大輿情反應的,應當及時報告。發現有不真實、不完整、不準確的信息,應當及時加以澄清和引導。各級基層黨組織應通過設立意見箱等渠道,收集整理黨員和群眾對黨務公開情況的意見建議,做好調查核實和處理反饋。對基層黨代表工作室反映的黨務公開事項應及時答復。四是健全黨員和群眾參與機制。有計劃地邀請本級黨的代表大會代表列席黨委全會、黨委常委會議及黨委有關專題會議。認真研究、及時處理下級黨組織和黨員反映的情況和問題并給予負責的答復。各級黨委(黨組)及有關部門(單位)在醞釀、討論、決定重大問題前,除不宜公開事項外,應當通過黨內聽證、公示、座談、問卷調查等方式在一定范圍內咨詢有關黨組織、黨員意見;對涉及人民群眾切身利益的重要決策,應當以適當方式征集群眾意見建議;視情征詢民主黨派和黨外人士等意見。建立健全重大事項社會公示和社會聽證制度。用好基層黨代會、黨代表工作室、黨代表調研視察、民主懇談會、民情溝通日和村(居)民說事制度等黨務公開新途徑。五是健全黨務公開督查機制。圍繞黨務公開的時度效,開展經常性檢查和專項督查:專項督查可以與黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任檢查、黨建工作考核、領導班子和領導干部實績考核評價等相結合;經常性檢查應重點檢查黨務公開內容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當、制度是否執行到位、效果是否明顯,保證黨務公開工作正常開展。督查情況應當在適當范圍內通報。六是建立黨務公開工作考核機制。把黨務公開工作納入縣級機關部門、鎮(街道)工作目標責任制考核內容,不斷完善考核辦法,加大考核檢查力度,保持適當考核權重。

六、加強對黨務公開工作的組織領導。縣委加強對黨務公開工作的組織領導,建立由縣委辦主任負責,縣委辦牽頭,有關單位參與的統籌協調機制??h委縣政府建立黨務公開與政務公開銜接機制,互相通報黨務公開、政務公開情況,共同研究黨務公開、政務公開工作遇到的新問題,協同提升黨務公開、政務公開工作水平??h紀委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機關應當積極配合縣委辦做好縣委黨務公開工作??h機關工委要指導督促縣級機關各部門(單位)基層黨組織的黨務公開工作。各級學校黨的基層組織、社會組織中黨的基層組織、公立醫院黨組織和縣屬國資企業的黨務公開工作分別由主管部門黨委負責指導。各級基層黨組織要推進黨務公開、政務公開等資源統籌使用,基層黨組織的黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方面的載體和平臺實現資源共享,相關黨務公開的專欄、電子屏設置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置,便于黨員群眾監督。各地各部門有關黨務公開工作情況應及時報縣委辦。

  
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