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【講話】在XX縣決戰決勝脫貧攻堅推進會議上的講話

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XX縣決戰決勝脫貧攻堅推進會議上的講話


同志們:

今天,縣委、縣政府召開這次會議,以全面會戰的姿態動員部署,以誓師決戰的形式集結出征,充分體現了縣委、縣政府對脫貧攻堅矢志不移、不勝不休的堅定決心,標志著我縣脫貧攻堅工作已經到了沖鋒沖刺、決戰決勝的收官之時。一會兒,任杰書記還要作講話,大家要認真領會精神,盡銳出戰、抓好落實。下面,我先講幾點意見:

一、正視成績,堅定信心,全員集結吹響沖鋒號角,全面擂響總攻戰鼓

2019年,面對諸多困難和壓力,全縣上下堅決貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要論述和中省市決策部署,緊扣“六個精準”,圍繞“三個落實”,扎實推進“兩房”建設、產業就業、基礎設施、健康教育、兜底保障等脫貧措施,貧困村面貌、貧困群眾生產生活條件顯著改善。全年共實現XX名貧困人口穩定脫貧,貧困發生率降至X%,XX歷史性地甩掉了貧困縣帽子。一年來,我們聚力產業就業,促進群眾長效增收。全縣整合各類涉農資金X億元,累計實施扶貧項目X個;爭取蘇陜扶貧、中行對口援助資金X多萬元,實施脫貧項目X個。工廠化食用菌生產基地項目開工建設,X個貧困村集體經濟有了新的發展。全縣新增就業扶貧基地X家、社區工廠X家,扶貧公益崗位落實就業X人,續聘、選聘生態護林員X名,貧困群眾持續增收的路徑更加多元,穩定脫貧的基礎更加鞏固。我們聚力穩居安居,不斷改善生活條件。X戶易地扶貧搬遷戶、X戶危改對象全部入住新居,舊宅基地騰退率位居全省前列。組織對全縣X戶建檔立卡貧困戶住房進行了全面排查,建立了“四清一責任”臺賬,貧困群眾安全住房率達到100%。為易地扶貧搬遷戶落實公益崗位X個,實現轉移就業X余戶,發展種植、養殖業X多戶,搬得出、穩得住、有事做的目標基本實現。實施交通基礎設施改造提升項目X個、安全飲水提升項目X個、電網升級改造項目X個,所有貧困人口“兩不愁三保障”全部落實到位。我們聚力問題整改,全面提升脫貧質量。扎實開展數據信息管理、脫貧人口“回頭看”、“三比一提升”行動等工作,涉及中省層面的XX個整改事項全部落實到位。在全市率先探索建立了“防貧險”機制,全面落實了監測戶“三色預警管理制度”、邊緣戶“跟進幫扶化解風險制度”,有效防止了返貧和產生新的貧困。我們聚力政策兌現,兜住兜牢民生底線。貧困群眾參合參保率、家庭醫生簽約率均達到100%,就醫合規費用報銷比例保持在80%以上。嚴格落實“七長”責任制,強化“控輟保學”,全縣義務教育階段無一例因貧困而失學、輟學。編密織牢“六張保障網”,全面推進農村低保分類施保制度,為農村特困供養人員全額代繳合療,建立健全殘疾人、留守兒童、空巢老人等重點群體關心關愛制度,貧困群眾基本生活得到妥善安排。我們聚力扶志扶智,有效增強內生動力。全面推行“扶志六法”等有效做法,創新開展“雙獎雙扶·樹規立約”“三講三送三治”活動,干部群眾攜手脫貧的精氣神更加高漲?!皭坌墓娉小惫芾砀右幏?,X個農村講習所教育群眾、引領新風的作用得到充分發揮。大力開展扶貧技能培訓,貧困群眾自主脫貧、自我發展的意愿和能力持續增強。這些成績的取得,是全縣各級各部門開拓進取、奮力拼搏的結果,也是廣大干部群眾團結奮斗、忘我奉獻的結果。一年來,大家辛苦了!在這里,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協,向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在基層一線努力拼搏、無私奉獻的廣大干部群眾致以崇高的敬意!

雖然去年我們在脫貧攻堅工作中取得了一些成績,很多做法也得到了上級的肯定,但我們應該看到,2019年的脫貧攻堅目標并不是輕輕松松完成的,遠遠還沒有到可以歇歇腳、喘口氣,甚至躺在功勞簿上睡大覺的時候,一些深層次、關鍵性的困難和問題仍然需要我們保持高度警惕,堅決予以克服。具體來說,一是產業扶貧短板依然突出。部分扶貧產業項目規模小、質量效益低、帶貧益貧作用不明顯;一些貧困村尚未形成主導產業,龍頭企業規模小,整體競爭力不強,輻射帶動能力弱;農民專業合作社服務層次低,與農戶利益聯結不緊密,貧困群眾持續穩定增收的基礎還不夠牢固。二是就業扶貧成效還不夠明顯。扶貧社區工廠、就業扶貧基地吸納貧困群眾就地就業的能力不強,就業人口中建檔立卡貧困戶占比較小,引領和帶動貧困群眾就業增收的作用還沒有充分顯現。三是一些干部幫扶工作不到位。有的第一書記、駐村工作隊員未按要求駐村,搞走讀幫扶;有的人到心不到,想事、謀事、干事的主觀能動性不強;有的幫扶干部幫扶不扎實、不細致,存在留跡不留心的現象。四是貧困群眾內生動力有待進一步提高。部分貧困戶自主脫貧的動力不足,“干部干、群眾看”,等低保、靠扶持、要政策等消極思想仍然存在。有的鎮村扶志扶智思路不活、辦法不多,存在“一股了之”“一分了之”現象,等等。

習近平總書記指出,“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性?!毙邪倮镎甙刖攀?。越到最后的緊要關頭,越不能停頓,越不能大意,越不能放松。特別是今年作為脫貧攻堅收官之年,原本就有不少難題要解、硬事要干,加之疫情影響,各項工作難度更大、任務更重。為此,全縣各級各部門要切實增強決戰決勝的政治自覺和思想自覺,把打贏打好脫貧攻堅戰作為今年的頭等大事、當前最大的政治任務、全局工作的頭號工程,以堅決執行的政治立場、堅決落實的鮮明態度、堅決完成的必勝信念,全力以赴、同心同力兌現軍令狀。

二、一鼓作氣,攻城拔寨,全線出擊攻克堅中之堅,不斷提升脫貧成色

受新冠肺炎疫情影響,扶貧項目實施、產業發展、外出務工、農產品銷售都出現了一些困難,打贏打好脫貧攻堅戰面臨更多新的挑戰。我們要堅定不移落實中央和省市安排部署,按照兩手都要硬、兩戰都要勝的要求,努力克服疫情影響,全力推進脫貧攻堅,確保全面小康路上一個都不少、一項都不落、一步都不遲。

一要抓緊查漏補缺,集中開展“三排查三清零”百日沖刺行動。按照省市要求,易地搬遷、危房改造、安全飲水等工作要在5月底前清零見底,剩余貧困人口脫貧、問題整改等工作要在6月底前全面達標。7月份國家將進行全面普查,時間非常緊迫。全縣上下要立即行動,牢記“責任書”,對標“作戰圖”,拿出硬舉措,逐個抓落實,確保既定目標任務全部達標。要緊盯剩余的XX名貧困人口,實行“人盯人”“一對一”精準幫扶,確保如期脫貧。要迅速開展“三排查三清零”百日沖刺行動,全面排查脫貧指標和政策落實情況,全面排查存在問題整改到位情況,全面排查長效措施建章立制情況,集中有限時間查漏補缺,確保脫貧任務清零、整改任務清零、漏點短板清零。各鎮(街道)、各部門要高度重視本次排查工作,精心組織實施,從嚴從實推進,務必取得實實在在的效果,決不允許敷衍了事、應付差事,決不允許把問題帶進“考場”。

二要用好各類資源,促進群眾持續穩定增收。要壯大產業促增收。發展產業是實現脫貧的根本之策。習近平總書記指出,既要注重“清淤”,切實解決扶貧農產品滯銷問題;又要促進“活血”,推動扶貧產業持續發展。就我縣而言,一方面要抓好蘋果銷售,多渠道解決賣難問題;另一方面要挖掘潛力,發揮優勢,加快南塬萬畝雙矮蘋果現代產業扶貧園區和北塬萬畝老果園改造產業扶貧園區建設步伐,做大做強規模養殖、苗木花卉、設施蔬菜等特色優勢產業,進一步壯大中藥材、食用菌等產業規模,力爭形成“一鎮一業、一村一品”。要用足用好扶貧小額貸款和產業獎扶政策,逐戶精準做好產業規劃和跟蹤落地,確保每個貧困戶既有短平快的增收產業項目,又有一項穩定增收的長效產業,實現擴規模和增效益雙提升。要積極培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體,健全完善與貧困戶利益聯結機制,鼓勵支持貧困戶通過土地流轉、資金入股、訂單農業、務工等形式,與新型農業經營主體聯產聯營、聯股聯心,增加工資性和財產性收入。要抓好就業扶貧促增收。持續抓好技能培訓,加強就業指導,發展壯大社區工廠,支持扶貧企業、社區工廠盡快復工,在企業復產、項目建設等方面,優先吸納貧困勞動力務工就業。切實加強貧困勞動力輸出端和用工端的精準對接,多措并舉為貧困勞動力提供更多就業崗位,夯實決戰決勝的就業底盤。要壯大村級集體經濟促增收。加快工廠化食用菌產業扶貧基地建設步伐,確保年內建成投產、發揮效益。要規范村級光伏扶貧電站的收益分配,挖掘集體公用地、老舊校舍、荒山荒坡等要素,拓寬集體經濟增收渠道。要推進消費扶貧促增收。抓緊扶貧產品的認定工作,鼓勵機關和企事業單位優先購買貧困群眾生產的農產品,引導企業、合作社、電商服務站等通過上門收購、定點采購、電商銷售等方式解決農產品運輸難、銷售難問題。

三要做好統籌文章,堅決防止返貧和產生新的貧困。一方面要統籌穩定脫貧和防止返貧相結合。統籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧戶與未脫貧戶,打好政策“補丁”。繼續嚴格落實“四個不摘”要求,健全防返貧監測機制,對邊緣戶、脫貧監測戶,實行“三色預警”管理,跟進解決具體困難,最大程度防止返貧和產生新的貧困。要用好防貧保險,廣泛宣傳政策,全面排查因重大疾病、意外傷殘、房屋受損等原因存在致貧返貧的風險,及時予以保險賠償。另一方面,要統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略相銜接。脫貧攻堅作為鄉村振興的重要基礎,可以說決戰脫貧的收官之際,正是鄉村振興全面鋪開之時。我們要緊跟時代節拍,系統謀劃,高效落實,有力推進脫貧攻堅與鄉村振興無縫銜接。要找準脫貧攻堅與美麗鄉村建設的政策契合點和工作支撐點,有序推進產業發展、設施完善、環境整治、動力激發等重點工作。要用好村規民約、農民講習所等載體,推進移風易俗,遏制大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習,努力形成“村新、戶美、人和、民富”的農村新氣象。

四要持續加大投入,著力改善群眾生產生活條件。要全力加快基礎設施補短板步伐。交通部門要采取超常措施加快工程進度,力爭X、X、X三條道路6月底前通車。水利部門要倒排工期、克難攻堅,確保北部X干線供水工程6月底通水,巨路塬區集中供水水源工程年內主體完工,X干線供水工程全面開工建設。要扎實開展農村飲水工程建設管護運行問題排查整改,有效解決供水不及時、水質不達標等問題,進一步提高安全飲水供水能力和受益面。要完善通村道路、安全飲水等基礎設施管護運營機制,建立扶貧資產管理機制,確保長期穩定發揮效益。要徹底解決群眾住房安全保障問題。住建部門牽頭,各鎮(街道)配合,組織各村“四支隊伍”盡快對全縣所有農戶住房安全情況進行逐戶排查,將排查出的C級、D級危房全部列入危房改造范圍,6月底前全部完成改造,確保農村人口安全住房比例達到100%。要全面提升公共服務均等化、優質化水平。按照“標準化建設、規范化管理、常態化運行”要求,全面排查村衛生室、學校、便民服務站等公共服務設施運行情況,確保在全面達標的基礎上,能充分滿足群眾更好、更優、更貼心的服務需求。要繼續加強搬遷群眾后續幫扶工作。精準制定產業發展、生態補償、創業就業等幫扶舉措,大力發展社區工廠和各類園區,積極開發就業崗位,確保搬遷家庭就業有崗位、創業有門路、增收有渠道。

五要及時兌現政策,堅決兜住兜牢民生底線。教育扶貧方面,嚴格落實“控輟保學”“七長”責任制,確保建檔立卡貧困戶家庭無義務教育階段學生輟學。要不斷完善從學前一年到大學的精準資助政策,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,堅決阻斷貧困代際傳遞。健康扶貧方面,全面落實貧困人口參加新型農村合療和大病保險個人繳費財政補貼政策,確保貧困人口100%參加居民醫保和大病保險。要加快推進縣鎮村三級衛生服務標準化建設,落實基本醫保、大病保險、醫療救助和補充醫療等政策,持續抓好大病救治、慢性病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動,扎實開展疾病預防控制“八大行動”,努力讓貧困群眾看得起病、方便看病和少生病。兜底保障方面,認真落實并強化低保、五保、臨時救助等保障制度,將喪失勞動能力、難以通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的,全部納入最低生活保障,通過社會保障實施政策性兜底扶貧,有效解決特困群體的生活問題,筑牢精準脫貧最后一道屏障。

六要扭住關鍵環節,全面提升脫貧攻堅質量。要管好用好扶貧資金,按照“誰管項目、誰使用資金、誰對資金安全負責”的原則,落實扶貧資金使用管理主體責任,強化扶貧資金動態監管指導,完善脫貧攻堅項目庫建設,嚴格落實扶貧資金公示公告制度,嚴肅查處違紀違法行為。財政、審計等部門要強化扶貧資金監管使用,堅決杜絕挪窩、趴窩現象,確保扶貧資金用在刀刃上??h扶貧局牽頭,各鎮(街道)、各金融機構配合,采取有效措施,防范扶貧領域金融風險,確保扶貧貸款“放得出、收得回”。要繼續創新深化扶志扶智,全面推廣“扶志六法”,加大免費技能、實用技術培訓力度,規范“愛心超市”運行,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,引導貧困群眾用自己的辛勤勞動實現物質和精神“雙脫貧”。要著力提升群眾滿意度,持續深化“六必訪”活動,加大對脫貧攻堅政策的宣講,對脫貧戶要宣傳其通過幫扶帶來的變化,對邊緣戶要解讀好政策做好思想工作,對問題戶要及時做好思想工作和幫助解決問題,切實提高群眾的獲得感和滿意度。

三、勠力同心,眾志成城,全民參與匯聚攻堅合力,奮力奪取最終勝利

使命大于天,責任重如山。全面打贏脫貧攻堅戰,是時代賦予我們的神圣使命,是我們全體黨員干部必須扛穩抓牢的政治責任,沒有任何退路,絲毫不能松懈。全縣各級黨員干部要篤定滾石上山的堅強意志,鼓足破關奪隘的勇猛氣概,以“出幾身汗、掉幾斤肉”的狠勁和韌勁,集全縣之智、傾全縣之力,奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

一要夯實責任“抓”。各位縣級領導要以身作則帶好頭,身先士卒抓落實,做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問,督促各項重點任務落實。各鎮(街道)、各部門“一把手”要既當指揮員又當戰斗員,切實增強政治擔當和責任擔當,帶頭沖鋒陷陣,帶頭狠抓落實,堅決杜絕形式主義、官僚主義,在啃硬骨頭上見韌勁、看能力、比擔當。各村“四支隊伍”要既當“排頭兵”又當主力軍,務必把全部心思和精力都放在脫貧攻堅上,抓緊協調實施扶貧項目,完善相關軟件資料,切實把各項工作抓細抓實抓落地。全體幫扶干部要飽含仁愛之心,真正把貧困群眾的事當作自己的事來辦,帶著責任、帶著感情,不漏一戶、不落一人地用心用情用力落實好幫扶措施,以實實在在的幫扶成效贏得群眾認可。

二要凝心聚力“戰”。脫貧攻堅關乎全局,必須頂著困難上,團結一心干,集中優勢兵力打“殲滅戰”。要深化中行定點扶貧和蘇陜扶貧協作,主動加強對接,加大產業發展、勞務輸出、人才交流等方面的合作,引導幫扶資源更好聚焦到教育、醫療、產業、就業等領域,變扶貧協作為長期合作。要大力倡導民營企業扶貧,積極引導社會組織扶貧,廣泛動員能人大戶參與幫扶,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局,努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好態勢。

三要較真碰硬“督”。脫貧攻堅是一場檢兵驗將的沖鋒之戰,必須嚴明號令、鐵律督戰??h脫貧攻堅督查巡查組要創新督查方式,強化跟蹤問效,及時發現并糾正苗頭性、傾向性問題,以嚴格的督查督辦倒逼各項工作提質增效。要持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,嚴肅查處在脫貧攻堅工作中不擔當、不作為等問題,推動各項任務不折不扣落到實處。

同志們,初心如磐,使命在肩。決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的總攻令已經下達,沖鋒號角已經吹響。讓我們堅定戰則必勝的信心,卯足不獲全勝決不收兵的決心,整裝揚旗、威武出征,堅決打贏打好脫貧攻堅決勝戰,在向第一個百年奮斗目標挺進過程中,用擔當和實干書寫無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新時代榮光!

  
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