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【講話】在全縣2020年農業農村工作會議上的講話

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在全縣農業農村工作會議上的講話


同志們:

今年情況比較特殊,由于受疫情影響,全縣農業農村工作會推遲到今天召開,雖然遲了幾個月,但是全縣上下發展農業農村的信念沒有動搖、勁頭沒有減弱,我們的各項工作也沒有停頓。特別是疫情防控的關鍵時期,我們及時出臺了《關于農業生產春耕春管及農產品產銷運的安排意見》,統籌抓好春季田間管理和病蟲害防治,有序推進春耕生產,農業發展勢頭良好,農村社會總體穩定。今天,我們組織召開全縣農業農村工作會議,主要任務是,貫徹落實習近平總書記來X考察重要講話精神,以及中央和省市關于今年農業農村工作的部署要求,對全縣農業農村工作再動員、再安排、再推進,提振士氣、凝聚合力,全力提升“三農”工作水平,全面推進鄉村振興,確保與全國全省全市同步夠格邁入小康社會。

2019年,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署,堅持農業農村優先發展,X萬畝高標準農田項目順利實施,全省高標準農田建設現場觀摩會在我縣舉辦;全縣糧食總產保持在X萬噸以上;2019年農民豐收節亮點紛呈;村級集體經濟組織賦碼登記實現全覆蓋,X鎮以及X村、X村分別在全省作了經驗交流;“X小子”獼猴桃被天貓授予“最受消費者歡迎”品牌,我縣榮獲2019中國產業互聯網區域公用品牌突出縣,連續兩年入選“中國田園美邑200佳”;X鎮榮獲全國“一村一品”示范鎮、全國鄉村治理示范鄉鎮,大莊鎮、小村鎮被推薦為國家衛生鄉鎮,XX村、X社區X村等10個村被評為市級人居環境整治示范村??梢哉f,過去一年“三農”工作成效顯著,值得充分肯定。特別是今年疫情發生后,全縣“三農”戰線的黨員干部為穩定社會秩序、恢復春耕生產做了大量工作,付出了艱辛努力,展示了使命擔當。在此,我代表縣委縣政府,向堅守奮戰在“三農”戰線上的同志們表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

剛才,XXX同志對全縣農業農村工作作了總結和安排,講得很到位、很具體,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。恩平同志宣讀了縣委縣政府表彰《決定》,農業農村局和蘇坊鎮分別作了交流發言,也表明了做好今年工作的信心和決心。下面,就做好全縣農業農村工作,我講5點意見。

第一,提高站位,切實增強做好“三農”工作的政治自覺

2020年,是“十三五”規劃和全面建成小康社會目標實現之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,做好“三農”工作意義非凡、特別重要。

今年的中央一號文件對標全面建成小康社會目標任務,明確提出要“集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康‘三農’領域突出短板兩大重點任務”,“確保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會”。省委省政府《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》從堅決打贏脫貧攻堅戰、加大農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平、切實保障重要農產品供給、不斷促進農民增收、加強農村基層治理、強化農村補短板保障措施等X個方面提出X條具體措施。全市農村工作會議要求,要深刻把握今年“三農”工作的重要性和特殊性,堅持目標導向和問題導向,全面梳理目標任務,“跳起來摘桃子”,強弱項補短板,加強學習和研究,對標中央一號文件,確?!叭r”工作趨穩向好??梢哉f,中央和省委、市委結合實際,周密部署農業農村工作,給我們做好今年農業農村工作指明了努力方向,提出了具體要求。

X是農業大縣,最大的優勢在“三農”,最突出的短板也在“三農”,要加快鄉村振興步伐,保證與全國同步夠格邁入小康社會,責任重于泰山,挑戰前所未有。形勢、任務和肩上的責任都倒逼我們必須增強決戰決勝的信心和決心,把思想和行動統一到黨中央和省委、市委的決策部署上來,把精神狀態由“平時”轉入“戰時”,堅持目標不變、力度不減、干勁不松,以更大決心、更實舉措、更硬作風,加壓奮進、聚力攻堅,全力做好“三農”各項工作,堅決完成“兩個確?!保ù_保脫貧攻堅戰圓滿收官,確保同步全面建成小康社會)目標任務。

第二,聚焦重點,全力推進“三農”工作高質量發展

“三農”興,則百姓富、縣域強,這是實現“兩富兩美”小康X的應有之義、內涵所在。盡管來勢洶洶的疫情給我們帶來諸多不利影響,但是國家和省委、市委相繼出臺了許多新的興農助農政策利好,各相關部門務必要聚焦重點,主動作為,善于在危中尋機、化危為機,使“三農”領域得到高質量發展。

一要持之以恒夯實“三農”基礎。習近平總書記強調,越是面對風險挑戰,越要穩住農業。在今年全國“兩會”期間,總書記又強調指出:“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說,農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理?!币虼?,我們要牢固樹立農業農村優先發展的政策導向,把夯實“三農”基礎作為出發點和落腳點,全力做好“強服務,保供給”“強兩業,保增收”“強基礎,保小康”各項工作?!皬姺?,保供給”,就是要進一步加強農村教育質量、基層醫療衛生服務和公共文化服務,全力保障糧食、生豬等重要農產品生產穩定、有效供給,確保主要農副產品基本供給,確保糧食安全、農產品質量安全,堅決守護好群眾的“糧袋子”和“菜籃子”。要積極對接省上新出臺的支持農業穩產保供八條政策措施,爭取扶持生豬養殖、增加蔬菜供應、建設冷藏保鮮設施、鼓勵果品線上銷售、優化農機購置補貼、建立檢測綠色通道、支持農民合作社等新型主體承擔農業項目、加快保險理賠等方面政策支持,推進全縣農業快速發展,確保重要農產品市場供應?!皬妰蓸I,保增收”,就是要抓住產業、就業兩個關鍵,全力保障農民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉。一方面,要搶抓當前有利時機,加快農業產業結構調整步伐,推動農村一二三產業深度融合,打造特色農業全產業鏈大格局。實踐證明,我們農業發展確定的“151555”和“6521”產業富民工程是符合X發展實際的,是對農民增收有積極作用的,這一點不容置疑,關鍵是如何抓執行落實的問題。這里,我重申一下,今年農業產業結構調整三大主導產業確定的目標是,新增獼猴桃X萬畝、奶山羊X萬只,新發展設施農業X畝。這個目標一定要實現,決不能擺困難、講條件、打折扣,年底前,我們要嚴格考核算賬。只有這樣,通過一年一年的努力,一年一年的奮斗,才能徹底改變X農業產業規模不大、品牌不強、帶動增收不明顯的問題。因此,在產業發展上,一定要堅持深入推進“3+X”現代農業產業發展,將任務細化分解到各鎮辦(社區)、相關部門,確保各項目標任務落到實處。另一方面,要鼓勵各類人才返鄉創新創業,加大農民工穩崗支持力度,做好服務保障,讓返鄉人員就業創業有出路、增收致富有門路?!皬娀A,保小康”,就是要多措并舉,補上農村基礎設施和公共服務短板。水利、電力、交通等部門,要推動基礎設施建設向農村延伸,科教文衛體等公共服務要向農村傾斜。要加強現代農業基礎設施建設,搶抓國家加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園、融合發展示范園、農村“雙創”基地等政策機遇,積極培育壯大獼猴桃、奶山羊基地,著力創建家庭農場、農業合作社示范點,以產業大發展夯實鄉村振興的基礎。

二要下大力氣改善人居環境。今年中央明確提出,要確保年底按時保質完成農村人居環境整治三年行動方案,支持農村廁所革命整村推進、農村人居環境整治整縣推進,并對去年農村人居環境整治成效明顯的地方給予激勵支持。小廁所,大民生。要加快“九改四化”步伐,整鎮整村推進人居環境整治,加快農村無害化戶廁改造,一體推進農村生活污水治理,真正讓農民群眾感受到生活質量改善。要大力實施村莊清潔行動,探索開展農村生活垃圾分類。各鎮辦(社區)要以疫情防控為抓手,教育引導群眾轉變生產生活習慣,梯次推進畜禽糞污資源化利用、農藥化肥減量行動、農膜污染治理、秸稈綜合利用等,努力改善農村面貌,加快建設生態宜居美麗鄉村,決不能“一陣風”、搞突擊、做樣子。同時,要探索建立村莊管護長效機制,確保村莊環境既能整治好,又能常態化維護好。這里,我強調一下,農村人居環境整治示范村創建工作,今年一定要取得新突破,各鎮辦(社區)黨政主要負責同志都要至少牽頭包抓一個村,下半年我們將統一組織驗收,真正做到“賽場看馬,比優評差”。

三要多措并舉提升治理水平。要對照村黨組織領導有力、村民自治依法規范、法治理念深入人心、文化道德形成新風、鄉村發展充滿活力、農村社會安定有序等六個方面標準(鄉村治理示范村的創建標準),健全鄉村治理體系。要以疫情防控為切入點,構建農村公共衛生應急、預警、響應機制。要落實好“四議兩公開”、村民議事等制度,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要加強鄉村法治建設,以省農業農村廳開展的農業農村重點領域專項整治為抓手,縱深推進農村掃黑除惡專項斗爭,強化農村安全管理,為農村各項工作穩步推進提供堅強保障,深入推進“五鏈共治、法在基層”訴源治理,提升基層矛盾化解能力,進一步提升群眾的安全感和滿意度。要提升鄉村德治水平,以加強農村公共文化建設和“五個十佳”評選為抓手,大力弘揚向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,形成道德共識,引領價值追求,凝聚人心力量。同時,要穩步推進農村各項改革任務,進一步激發農業農村發展新活力。

四要持續用力發展壯大農村集體經濟。發展村級集體經濟,事關鄉村振興全局。“火車跑得快,全靠車頭帶?!被鶎狱h組織就是發展壯大村集體經濟的“火車頭”。要強化基層黨組織核心引領,發揮組織帶頭作用,用好省級農村集體經濟扶貧資金和農村互助資金,盤活農村集體閑置或低效使用的集體資產,積極探索土地返租、股份經濟合作社等多種模式,形成變“輸血”為“造血”、變“資源”為“資產”的良性機制,促進集體經濟發展壯大。這里,我再強調一下,今年必須實現農村集體經濟全覆蓋,以集體效益和群眾受益論英雄,真正讓村集體的“腰桿”硬起來。

五要毫不松懈抓好疫情防控。當前,境外疫情形勢仍然不容樂觀,要堅持常態化疫情防控,持之以恒抓好境外來武返武人員的摸排跟蹤管控工作。農村醫療衛生水平相對較低,農村村組要特別重視做好常態化疫情防控工作,教育引導群眾養成良好的生活習慣,盡量減少聚集,堅決消除疫情反彈風險。

第三,加強領導,全力保障決戰決勝工作成效

農業農村工作是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的“重頭戲”,承擔著沉甸甸的政治責任和歷史使命。我們一定要以非常保障、非常舉措、非常擔當、非常力度,確保農業農村各項工作任務全面落實,取得實效。

一要壓實責任,形成抓落實的合力。要堅定不移加強黨對“三農”工作的全面領導,建立健全責任體系和保障機制,牢固樹立“一盤棋”思想,加強溝通銜接,推動黨中央和省委、市委重大決策部署落地見效??h農業農村局既要牽頭抓總、統籌協調,形成上下聯動的工作合力,又要及時了解政策動向,掌握工作進展情況,向縣委、縣政府提出工作建議,指揮調度、指導督促鎮辦(社區)和部門有力有序開展工作??h級領導要認真履行包抓聯系責任,經常深入基層檢查調研指導,推動任務落實。各相關單位要強化擔當意識,各司其職、緊密配合,落實落細落小工作任務。

二要強化作風,鮮明抓落實的導向。打硬仗必須要有硬作風,作風硬,脫貧贏;作風硬,“三農”強。各級各部門主要負責同志要堅持“一線工作法”,緊盯突出問題真抓親抓。分管領導要加強紀律,嚴把標準,成為行家里手,確保工作實效。全縣廣大黨員干部要加強學習、創新方法,勇于擔當、主動作為,不怕吃苦、巧抓敢抓,保質保量完成各項工作任務。組織部門要持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化“三項機制”運用,把干部配備向農村基層傾斜、向脫貧攻堅一線傾斜,把扎根農村、出力流汗的“老黃?!笔礁刹恐赜闷饋?,形成重視支持“三農”工作的鮮明導向,不斷激發農業農村干部隊伍的精氣神。

三要嚴實督查,硬起抓落實的手腕。這次省委脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋了不少問題,再次給我們強烈警示,我們的工作思路、工作安排、工作措施方面毫無問題,重點還是出在抓落實方面。這里,我點幾個問題:比如,有的政治站位不高,到現在還把脫貧攻堅當成常規工作,抓一陣、放一陣,松一陣、緊一陣,缺乏持續用力、久久為功的韌勁;比如,有的表態多、調門高,實際工作中說一套做一套,一問啥都好著,一查問題百出;比如,有的把開會分任務當落實,一分了之,會一開就不聞不問了,落實效果可想而知;比如,有的關鍵時候履行責任不力,小問題不重視,小漏洞不堵塞,到頭來給全縣整體工作造成很大被動;比如,有的作風不嚴不實,到現在底子還不清不明,一問起來吞吞吐吐,多方找理由;比如,有的整天自滿自負,工作標準不高、要求不嚴,滿足于工作還可以、還差不多,長此以往不出事都成偶然了;再比如,有的“老好人”思想嚴重,工作不敢抓不敢管,明知有問題卻睜一只眼閉一只眼,導致小問題造成大隱患;還比如,有的對“四支隊伍”管理不嚴,在省委巡視時還有不到崗的,平時工作就更不用說了。除了這些問題,可能還有沒暴露出來的問題。我前面也講過,人非圣賢,孰能無過。但是,出了問題就要好好反思一下,抓工作落實的態度是不是堅決、力度是不是很大;就要好好思考一下,不能把縣委縣政府對大家的信任和寬容當作不作為、慢作為,不抓落實、不真落實的理由和借口;就要下功夫去整改,把漏洞補實、把不足補齊,確保后面堅決不再出同樣的問題。動員千遍,不如問責一次。今后,要緊盯不落實的人、抓住不落實的事,要嚴格執行縣級領導率先垂范抓落實和包抓工作同獎同罰等機制,利用好《干部效能問責辦法》,對因落實不力、工作滯后、敷衍塞責造成嚴重影響的,要堅決追責問責,堅決獎懲到位,以鐵的問責、嚴的獎罰,在全縣樹立起抓落實、嚴落實、真落實的鮮明導向。

同志們,提升“三農”發展水平,打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,讓XX老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴,是時代賦予我們的使命擔當。讓我們拿出逢山開路、遇水架橋的勇氣勁頭,以建功有我、舍我其誰的胸懷格局,奮力拼搏、合力攻堅,不負重托、不負厚望,以實干實績實為向黨和人民交上一份滿意答卷!

就講這些,謝謝大家。

  
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