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【經驗】強化“三個一”建設 促進作風整頓再上新臺階(省市場監督管理局)

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強化“三個一”建設

促進作風整頓再上新臺階


省市場監督管理局


省市場監管局作為新組建部門,圍繞落實習近平總書記“五個細”要求和省委深化機關作風整頓部署,堅持把“一張清單、一本手冊、一個題庫”建設作為練內功強本領、提高服務振興發展效能的重要舉措,為推進市場監管工作深度融合、打造“好作風”市場監管隊伍形象提供了有力支撐。

一、明晰任務目標,“一張清單”定職責

我局主要由原工商、質監、食藥、物價等部門組建而成,制定一張明確具體、規范細致的崗位職責清單,對于加快部門工作融合、形成綜合監管優勢、提高服務效能意義重大。為此,一是緊扣“三定”規定列清單。以省局職能配置、內設機構和人員編制規定為根本遵循,把“三定”賦予我局的18項職責和職能轉變、與有關職責的分工規定統籌起來考慮,結合機構設置、人員配備和市場監管工作實際,細分為237項職責,逐一落到每個處室(單位)、崗位、人頭,實現定崗定人定責。二是緊扣職能融合列清單。我局內設機構從41個精簡到29個。為順應內設機構的新變化,著眼進行職能重塑,構建優化、協同、高效的市場監管體制機制,制定了三大清單體系,即內設機構綜合類清單、業務類清單和事業單位工作清單,既做到邊界清晰,不交叉重復,又能無縫銜接、環環相扣,確保不浪費行政資源,使每項工作都有人抓有人管,沒有盲點和空白。三是緊扣“辦事不求人”列清單。把列好清單作為落實“辦事不求人”、優化營商環境的基點,把“辦照辦證不求人”作為列好清單的主攻方向,突出辦照辦證、日常監管、案件查辦、檢驗檢測和重點領域檢查治理等要害崗位,把辦照辦證時間更短、環節更少、流程更優、服務更佳的要求,貫穿研制清單的始終,努力使“一張清單”成為“網上辦”不見面、“一次辦”少跑腿、“我幫辦”有溫度、“辦照辦證不求人”的標書和指南。

二、助力依法行政,“一本手冊”明依據

我局把編制《業務知識手冊》,作為我局改革組建后,保證全局工作有章可循、高效運轉、依法行政的重要基礎和當務之急,著重在手冊的“編、學、用”上狠下功夫。一是突出重點精心“編”。針對業務知識內容十分龐雜的情況,給各處室、各單位定任務、提要求、列提綱,把握突出重點、緊貼實際、適用管用的原則,動員全局力量開展編制工作。手冊清單提報后,人事、法制、辦公室等部門,逐一審核把關,提出增補刪減意見。經過反復研究論證,最終形成了一套條目清晰、重點突出、內容充實的手冊。手冊共有144萬字,收錄法律69部、法規47部,規章和規范性文件235個,標準和操作規程149個。二是活化載體認真“學”。手冊編印完成后,我們積極組織全局圍繞手冊開展學習活動。精心挑選手冊內容,納入全局“會前學法”之中,制定了會前學法方案,每次開會前都用半個小時進行法律輔導,目前已學習相關法律法規70余部。局領導班子成員堅持帶頭學法講法,面向全省系統開通“龍江市場監管大講堂”,目前已舉辦8場,培訓9000余人次,干部隊伍整體素質得到不斷提升。三是依法行政主動“用”。我們把手冊全部發放到各處室、各單位,成為了干部職工的重要案頭資料,并養成了工作事前查手冊的習慣,大家在開展日常工作、研究制定方案、組織執法檢查中,不用再到處查資料,在手冊中隨手就可以找到相關規定、依據和程序等法律業務內容,為開展工作提供了極大方便。

三、致力能力提升,“一個題庫”夯基礎

為適應市場監管部門組建后,人員隊伍重大調整,崗位職責重大變化的新形勢新要求,注重加強題庫建設,為抓培訓、練內功、提能力充分發揮積極有效作用。一方面,精心梳理業務重點和特色建好題庫。堅持問題導向,從各處室和各單位抽調業務骨干成立專班,對市場監管工作中涉及的理論知識進行全面的梳理,為找準短板弱項,多次組織干部職工進行摸底測試,確定題庫內容,經過反復調整完善,編制出具有市場監管特色的“基本業務+”題庫。我們還堅持目標導向,突出市場監管工作重點,特別對涉及民生和社會關注熱點的食品、藥品和特種設備安全問題作為“基本業務+”的重中之重,增加題量題型、加大難度深度,專業知識部分占到整個題庫的77%。另一方面,瞄準崗位職責和精準培訓需求用好題庫。題庫形成后,我們針對審批權限下放過程中,基層承接存在的難點問題,積極采取“訂單式”“上門式”“實戰式”等形式精準培訓。瞄準崗位履職需求,組織業務專家深入到市縣上門教學。專家和基層人員建立“師帶徒”關系,結成“幫帶對子”,一對一、一對多進行傳幫帶,舉辦12個類別的實操能力提升培訓班,參訓600多人次。依托干校舉辦各類培訓班90期,參訓10519人次。通過強化培訓,切實解決了一些地區市場監管實操難題,提升了市場監管隊伍業務素質和基層履職能力。

  
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