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【發言】“旗牌星”聯動 高質量脫貧——全國脫貧攻堅獎組織創新獎獲獎單位代表

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“旗牌星”聯動  高質量脫貧

——全國脫貧攻堅獎組織創新獎獲獎單位代表


張志強


泗縣是國家扶貧開發工作重點縣。20151月,我從全國百強縣當涂縣縣長崗位上,調到泗縣工作,有幸成為率領泗縣百萬人民向貧困發起總攻的一線指揮長,深感責任重大,使命如山!

一到泗縣,我首先思考的是,這里為什么窮?窮在哪?半個月時間,我走遍了全縣所有鄉鎮,與縣四大班子成員、縣級老領導、部門主要負責人逐個談心,切身感到,干部群眾缺乏創業謀事的激情,更沒有脫貧攻堅的拼勁;泗縣要脫貧,首先要把內生動力解決好!

我們以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引,在省委市委的堅強領導下,聚焦脫貧攻堅最前沿,探索建立了以“五面紅旗”為引領、“旗牌星”聯動的工作機制,通過扛“旗”,讓組織強起來;通過亮“牌”,讓干部干起來;通過創“星”,讓群眾動起來,匯聚起脫貧攻堅的磅礴力量!

“五面紅旗”,就是聚焦組織活力不強,著力解決脫貧攻堅“縣里抓村缺抓手、鄉鎮抓村缺手段、工作隊抓村缺方法、村兩委自身缺動力”的問題,使脫貧攻堅的過程成為基層黨組織凝聚力戰斗力大提升的過程。

13年前,我曾干過3年的村第一書記,深切感受到,村級組織要不強,上面累死也白忙。為此,我們把“脫貧攻堅、環境改善、鄉風文明、信訪維穩、組織建設”五項重點工作,作為“五面紅旗”,開展爭創,制定了5大類35項工作標準,確保以脫貧攻堅為統攬,推動一切力量和資源向村級集結,做到干有方向、干有標準、干則必成。

首先從派強駐村工作隊入手,把最能打仗的人選出來、派下去。共選派65名縣處級干部、135名科級干部、115名年輕后備干部。20169月,“中國好人”,湯湖村駐村幫扶干部王亞楠,由于勞累過度,把年僅29歲的生命,永遠定格在扶貧路上!廣大干部繼續扛旗沖鋒、拼搏奮斗、無怨無悔。泗縣駐村幫扶工作經驗,被中組部浦東干部學院列為案例教材。

我們深化五級書記遍訪行動,以村為單位,實行“五個一”推進措施(一個作戰方案、一名縣領導聯系、一個縣直單位包保、一個企業跟進幫扶、一月一調度),出臺扶貧資產和農村“雙基”建設運營管理辦法。堅持以產業發展為重點,打響中國山芋之鄉、中國金絲絞瓜之鄉兩個“金字”招牌,建設6個現代農業產業園,發展特色產業扶貧基地221個,實現了村村有產業、戶戶有項目、人人有技能。

大力實施“農民工回歸工程”和“經濟強村行動”,全縣累計返鄉創業就業1.7萬人,帶動就業10萬多人,其中貧困勞動力1.6萬人。2014年,全縣85%的村,集體經濟收入為“零”,到2019年,集體經營性收入50萬元以上的強村超過10%,比全省高出2個百分點。石龍湖田園綜合體獲評國家現代農業科技示范展示基地,大路口鄉獲評全國特色產業強鎮。

今年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們充分運用“五面紅旗”爭創形成的制度機制,迅速匯聚起“一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅”的強大合力,一個個包保網格、一條條綠色通道、一項項就業幫扶、一批批消費扶貧,為打贏“兩戰”提供了堅強保障。上半年,全縣農民人均可支配收入增長6.3%,高于全國5.1個百分點。

“五牌聯動”,就是聚焦干部合力不強,著力解決脫貧攻堅“每個干部都要扛責,每名黨員勇當先鋒”的問題,使脫貧攻堅的過程成為廣大干部和黨員激情能力作風大提升的過程。

脫貧攻堅沒有局外人,更不能有旁觀者。我們把縣四大班子領導、縣直單位、鄉鎮干部、村“兩委”干部、廣大黨員等“五方責任”捆綁在一起,以崗設牌,以牌定績,向社會和群眾亮身份、受監督,倒逼黨員干部,擔當作為抓脫貧,比學趕超謀振興。

我們注重加強村書記隊伍建設,調整不勝任村書記65人,退役軍人、返鄉創業人員、大學畢業生、致富能手等擔任村書記的比例達到86.9%。在蘇南創業有成的王守元,響應黨的號召,回到家鄉黑塔鎮小梁村,擔任村書記,把落后村變成了經濟強村、美麗鄉村。

深入開展“黨員一帶三、致富路子寬”等活動。350名黨員成為“帶富先鋒”,2054名黨員成為“致富先鋒”,15000多名黨員為貧困群眾提供“送到家”服務,形成了“黨員引領群眾干,一個帶起一大片”的生動局面。

我們把脫貧攻堅主戰場作為錘煉干部的大考場、大舞臺,226名扶貧干部得到提拔重用。2017年以來,全縣新招錄的273名公務員主動投身扶貧一線,經風雨、長才干。

“十星爭創”,就是聚焦群眾動力不足,著力解決一些群眾“比窮不比富、想當貧困戶”的問題,使脫貧攻堅的過程成為基層社會治理大提升的過程。

在脫貧攻堅中,群眾的“精氣神”怎么立起來,鄉村的“治理經”怎么念的好?這是我們始終思考和探索的重大課題。

我們以全國新時代文明實踐中心試點縣、全國鄉村治理體系建設試點縣為契機,大力開展脫貧致富星、孝敬老人星等“十星級文明戶”爭創活動。

屏山鎮小趙莊貧困戶徐敏夫妻倆,都是殘疾人,一度看不到生活的希望,在黨的扶貧政策激勵下,不僅學會了服裝加工,用勤勞的雙手改變了自己的命運,還在兩個貧困村開辦了小車間,帶動11戶貧困戶脫貧致富。這樣的例子還有很多很多。

在具體工作中,我們用“愛心超市+道德銀行”,激勵“十星”爭創。改變直接給貧困戶送錢送物的幫扶方式,使每個村的“愛心超市”,成為匯聚社會幫扶力量的中轉站、激發群眾內生動力的加油站、促進就業創業的引導站。近年來,768名貧困群眾成為致富帶頭人,887戶貧困戶被評為“十星級文明戶”,2422名貧困家庭子女考上大學,116名考入機關事業單位。一批批走出困境的農家孩子,感恩奮進、勵志成才、報效國家。

我們著力夯實防范返貧致貧機制,把貧困戶分為ABC”三類,逐戶逐人精準管理。針對一些農村分戶老人“把財產留給子女、把債務留給自己、把自己交給政府”的現象,由縣委政法委會同公檢法司、民政、婦聯、共青團等八家單位,開展“孝道+扶貧”、“法治+扶貧”,有效解決了2200多戶分戶老人想當貧困戶的問題。

“十星級文明戶”爭創,調動了廣大群眾脫貧致富的積極性,促進了鄉村社會治理大提升。徐賀村原來是全縣出了名的“亂村”,通過“十星爭創”,不僅率先摘掉了貧困村的帽子,還成了全國鄉村治理示范村。

黨的十八大以來,我們始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,通過“旗牌星”聯動,極大激發了全縣干群擺脫貧困面貌的內生動力。2018年,泗縣順利脫貧摘帽;先后獲評全國農民工等人員返鄉創業試點縣、全國健康促進示范縣等24項國家級試點示范;連續三年入選全國中小城市投資潛力百強縣。

泗縣,這個隋唐大運河至今流淌的古老地方,己煥發出新時代的蓬勃生機。全縣百萬兒女正豪情滿懷,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神,堅決打贏脫貧攻堅收官戰,奮力書寫貧困地區全面振興的新華章!

  
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