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【經驗】5篇村“兩委”換屆經驗、組工信息

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下好三步“先手棋”打好村級換屆主動仗


永登縣


永登縣著眼選優配強村級班子,全面加強農村基層組織建設,下好調研摸底、暢通渠道、優化儲備三步“先手棋”,扎實做好村“兩委”換屆準備工作,確保換屆選舉平穩有序。

下好調研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數”。著眼做到社情民意、思想動態、班子現狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個摸清”,扎實開展調研摸底。各鄉鎮采取座談、入戶、面談等形式,對村“兩委”班子年齡結構、文化層次、能力水平、工作實績、群眾公信度等方面進行深入調查摸底,逐村逐人分析研判,全面掌握具體情況。組織、民政部門聯合對16個鄉鎮開展全覆蓋大調研,逐村聽取現任班子運行、后備干部、意向性人選等情況,征求黨員群眾意見建議,分析存在問題,研究破解方法,匯總建立村“兩委”換屆選舉摸底臺賬。召開全縣基層黨建工作重點任務調度暨村“兩委”換屆前期調研匯報座談會,逐一研判16個鄉鎮基層黨建重點任務推進落實情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書記任職以及意見建議,找準共性問題,深挖個性難題,確保隱患早排查、矛盾早化解。

下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩有序” 。堅持“能者上、平者讓、庸者下”的導向,采取“三個一批”措施,不斷優化隊伍結構。調整優化“留任一批”,以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點,對現任村級班子進行綜合考量,精準確定留任、優化和調整對象,重點對群眾威信高、工作能力好、帶富能力強的優秀年輕村黨支部書記,鼓勵繼續留任。動員發動“回引一批”,以農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人、經濟合作組織和產業協會負責人、選調生等為重點,采取電話聯系、微信互動、視頻交流等方式,動員能力強、學歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”,對無合適人選的,通過組織下派專職化黨組織書記,有效破解村黨組織書記選任難的問題,進一步優化改善村干部隊伍結構,推動專職化村黨組織書記扎根基層,在脫貧攻堅和鄉村振興一線成長成才。

下好優化儲備先手棋確保換屆選舉“優中選優” 。嚴格儲備條件,注重選拔熱愛農村,組織協調能力強,善于做群眾工作,有較強致富帶富能力,年齡一般在40歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡30歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級后備干部。動態調整優化,按照“村黨組織會議討論—鄉鎮黨委審批—縣委組織部備案”的程序,及時對年齡50歲及以上、學歷初中及以下的1810名“兩委”班子后備干部進行優化調整。加強教育培養,建立鄉鎮領導班子成員、村“兩委”主要負責人與后備干部“一帶一”“多帶一”結對幫帶培養制度,定期開展談心談話,將后備人員納入年度黨員干部教育培訓范圍,確保至少參加1次不少于24學時的集中培訓。強化考核管理,把村級班子、村干部年度考核與村級后備干部同步考核,對遵紀守法等方面出現問題,工作實績不突出、無發展潛力,群眾意見大、威信不高等其他原因不適宜的,及時進行調整,有效緩解了村干部后繼乏人的問題。


結合村“兩委”換屆選優配強貧困村黨組織書記


一是突出標準“調整”一批。對照全縣村“兩委”換屆實施方案,按照“七個不能和六個不宜”要求,充分發揮黨組織領導把關作用,突出政治標準,結合前期摸排結果和群眾意見,對不適宜繼續擔任貧困村黨組織書記的人選進行了勸退、撤職等處理;對年齡偏大、文化層次較低、群眾評價較低、工作實績不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書記,不列為此次換屆人選。目前,80個貧困村已調整12名黨組織書記,并按照退職村干部管理辦法,妥善做好安撫工作,確保退無怨氣、退有保障。

二是組織調配“選派”一批。針對部分貧困村本村黨員隊伍中無適合人選的,從本鄉鎮選派政治素質高、協調能力強、善于做群眾工作的優秀黨員干部到12個村黨組織書記被調整的貧困村,作為村黨組織書記換屆人選。同時,結合近年來村后備干部儲備工作,調配5名后備干部到5個貧困村跟班鍛煉,由村黨組織書記作為幫帶導師,作為村黨組織書記后備人選。

三是外出能人“引導”一批。拓寬選人用人視野,加大從貧困村致富帶頭人、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生畢業生等農村優秀黨員中選舉產生村黨組織書記力度。各鄉鎮黨委對外出務工、經商創業人員進行全面摸底排查,精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術特長的外出務工黨員,明確專人溝通聯系,引導回村作為村黨組織書記人選。目前,已有9名外出創業有成的黨員有初步意向回村任職。

四是跨村任職“幫帶”一批。針對部分貧困村暫時無合適人選的狀況,各鄉鎮黨委積極創新舉措,通過黨員跨村競選黨組織書記等方式,引導優秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書記人選,幫助“弱”村加快發展,共同致富。同時,按照全縣村“兩委”換屆方案,有計劃、有針對性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選,幫帶、幫扶貧困村發展。目前,全縣共有10名同志作為跨村任職人選。


未雨綢繆 做足功課

牢牢把握基層組織換屆選舉主動權


新安縣


為進一步做好全縣308個村(社區)基層組織換屆選舉工作,該縣早謀劃、早部署,五措并舉從嚴從細從實做好前期準備工作。

細化負面清單,把好前期推薦關。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的10種情形,以告全體黨員群眾一封信的方式,在基層黨員群眾中廣泛宣傳,形成良好的導向。10條負面清單緊扣省市要求,聯系農村實際,將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強烈的問題列入負面清單,為“兩推”產生候選人夯實基礎。

堅持多方聯動,把好資格預審關。部門聯動。召開紀檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯席會議,建立信息互通和資格審查機制,掌握了近5年基層黨員干部負面信息900余條。預審“體檢”。各鎮黨委結合民意調查和黨員評議,對摸排有參選意向的2200余名初步人選,由村支部委員會、鎮黨委會對照負面清單預審體檢。從嚴篩查。對通過體檢的初步人選,由鄉鎮黨委第一時間征求各聯席單位意見,對照負面清單,逐一審核、篩查,目前已否決112人,有效防止了帶病參選。

廣泛征求民意,把好社會監督關。認真開展民意測評。結合2017年度黨員評議,村干部任職考核工作,準確了解群眾對農村黨員干部的評價情況。做好公開公示。候選人資格審查通過后,將及時在各村張榜公示,同步公開否決條件,接受群眾監督,確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營造良好環境。結合全縣打黑除惡專項行動,今年三月印發了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案,縣、鄉、村分設專門舉報電話,暢通信訪渠道,為群眾維權和基層組織換屆創造良好環境。

強化黨委領導,把好審查審批關。進一步明確鄉鎮黨委在換屆工作中的主體責任和領導地位,強調村(社區)“兩委”人選由鎮黨委審查、黨委主導、黨委把關、黨委審批,賦予基層黨委充分的審查否決權。要求各黨委對基層推薦的不符合條件的候選人人選以黨委專項考察程序進行排除。對通過非組織手段,以另選他人的方式入選村“兩委”委員的,鎮黨委啟動專項調查程序,召開黨委會研究否決其選舉結果,并對當事人做出相應處理。堅持下管一級,把好縣委核查關??h委組織部、民政局強化過程指導,制定流程圖,標注風險點,及時核查各黨委對候選人的推薦程序和資格審查情況,做到程序合規,查證嚴謹。選舉結束后,當選人員名單及個人信息及時報縣委組織部、民政局備案,及時組織聯席會議進行復核,發現問題及時糾正。目前,全縣農村(社區)“兩委”換屆選舉摸底排查和預備人選初審已基本結束,確定一類試點先行村58個、二類統籌推進村224個、三類專項整頓村26個。(根據中共新安縣委組織部材料)


扎實準備 全員發動

吹響村(社區)“兩委”換屆“沖鋒號”


洛龍區


該區立足實際,扎實做好換屆前的“基本功”,確保換出一支“能力突出、結構優化、動力強勁”的村(社區)干部隊伍。

提高思想認識,把好換屆工作“新要求”。全省村(社區)“兩委”換屆培訓會議后,立刻召開專題會議傳達省委培訓會議精神,逐一梳理、建立臺賬,明確常委部門、鎮(街道)黨(工)委等責任單位24個,分別成立由區、鎮(街道)黨(工)委書記任組長的“兩委”換屆協調小組12個,深刻把握換屆工作面臨的新形勢、新任務、新要求,吃透法律法規政策,扎實做好換屆選舉工作。

深入宣傳發動,搞好換屆工作“總動員”。通過宣傳專欄、微信工作群等各種載體,大力宣傳村(社區)“兩委”換屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等,激發廣大黨員干部群眾的參與熱情,引導黨員群眾正確行使民主權利,確保選舉工作依紀、依法有序進行。同時,采取提前審計、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導輿論壓力,把群眾的思想引導到正確健康的選舉工作軌道上來。目前,審計工作已全面啟動,累計談心談話11000余人次。

逐村摸排研判,當好換屆工作“先行官”。11個鎮(辦)開展專題調研、逐村分析,掌握存在問題、拿出切實可行的換屆預案;鎮(街道)黨(工)委班子成員包村包戶、談心談話,掌握村里選情、了解村民思想。目前,已基本形成全區村“兩委”換屆選情臺賬,并對13個換屆重難點村進行了分析研判,真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經驗教訓清楚的“五個清楚”。

統籌部門聯動,打好換屆工作“攻堅戰”。區委、各鎮(街道)黨(工)委切實負起換屆工作主體責任,組織部門牽頭抓總,民政部門強化指導,相關部門全力配合,形成步調一致強大合力。對照6方面換屆選舉面臨的不利因素,細化“負面清單”,嚴把村(社區)“兩委”成員政治關、素質關,教育引導黨員群眾把符合要求的優秀人才選進村(社區)“兩委”班子。在全區形成換屆前掃黑除惡的高壓態勢,摸排打掉涉惡團伙8個,打擊處理涉惡人員57人,其中,刑事拘留涉惡人員55人,行政治安拘留尋釁滋事3人,震懾了各類黑惡勢力違法犯罪活動,打下了換屆工作堅實基礎。


多措并舉 打好換屆工作“組合拳”


澗西區


該區按照中央和省委、市委工作部署,通過強化“兩個引導”,摸清“三情”,把好“三關”,扎實推進社區“兩委”換屆選舉工作。

強化“兩個引導”,提升換屆認知度。強化組織引導。區、街道分別成立換屆工作協調小組,明確書記為換屆工作第一責任人,副書記和分管領導為具體責任人,紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等19個部門作為成員單位,統籌協調做好換屆選舉有關工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強化宣傳引導。充分利用各種媒體和宣傳形式,加大換屆政策和紀律要求的宣傳,增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識,為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

深入摸清“三情”,確保信息準確度。全面排查摸清社情。先后5次組織對全區71個社區進行摸底排查,全面了解各社區發展穩定、班子成員公信度等情況,排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調研把握民情。區委常委、組織部長帶頭深入街道辦事處和部分社區開展調研,與街道、社區干部進行談心談話,聽取意見建議,了解掌握干部的思想動態。同時,結合第一季度逐社觀摩,通過實地查看、走訪黨員群眾等方式,對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解,做到心中有數。分析研判掌握選情。對各社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況進行綜合分析,對換屆中的硬性指標進行統計研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供依據。

牢牢把好“三關”,提高群眾滿意度。嚴把資格關。按照省換屆文件要求,對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的10種情形,嚴把候選人資格關,著力提高人選質量。嚴把審計關。組織開展居委會成員任期和離任經濟責任審計、社區居委會財務收支審計工作,公開審計結果,接受群眾監督。嚴把進度關。實行換屆選舉進度日報告制度,實時掌握各社區換屆選舉工作有關情況,并通過工作例會、座談會等形式,了解工作進展、聽取意見建議,分析有關情況,開展學習交流,確保換屆工作平穩有序推進。

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