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【紀委監委】2020年工作總結和2021年工作打算

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2020年工作總結和2021年工作打算


2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年。同時還是新冠疫情防控的特殊年份,做好全年的紀檢監察工作,挑戰很大、意義重大。因此,本委在上級紀委監委和縣委的堅強領導下,認真貫徹落實習近平總書記關于新冠疫情防控阻擊戰的重要指示精神,牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,堅持疫情防控工作安排部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,做到了“八個緊盯、八個聚焦”,為全縣脫貧攻堅、“十三五”規劃收官、掃黑除惡、經濟社會發展作出了貢獻。

一、2020年工作總結

(一)緊盯兩個維護,聚焦政治監督

一年來,本委認真貫徹落實習近平總書記關于“新時代強化政治監督的根本任務就是‘兩個維護’”的重要指示精神,把政治監督作為首要任務進行了重點安排,全力跟進黨中央決策部署,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,監督各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰作為重大政治任務,把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石,推動了一系列工作的順利開展。

一是層層強化政治領導。本委加強領導班子自身建設,強化集體領導和民主決策,領導班子帶頭表率示范,抓好監督指導。加強對本級黨委及其成員履行職責、行使權力情況的監督,重點對習近平總書記強調的7項重點工作、中紀委“六個聚焦”落實情況開展監督,抓穩扛牢主體責任,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,強化執行、狠抓落實,形成了履職盡責、擔當作為的良好風氣。尤其在疫情防控中,及時制定和完善了工作方案與應急預案,派出11個監督檢查組,深入重點單位、鄉鎮、在建工地、社區、小區以及街道等,重點對四方責任落實、防控工作方案落實、人員摸排情況等開展監督檢查,切實做到組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位、全面排查到位、有效隔離到位、科學救治到位,確保了疫情防控工作有力有序有效推進。

二是發揮優勢開展政治監督。本委利用各派駐紀檢監察組和派出紀工委的優勢,在重點內容中把政治監督落實落細。政治監督重點圍繞黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況,黨的十九屆四中全會、中央紀委四次全會精神貫徹情況進行監督,聚焦疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡、“放管服”改革、減稅降費等七個重點任務執行情況跟進檢查、督促落實,重點監督是否有細化標準、是否有具體舉措、是否落實到位等,對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的13個單位和78名個人的不良行為進行了通報和查處。

三是大力涵養風清氣正良好政治生態。本委建立了定期分析研判政治生態的規范化、常態化機制,切實加強思想政治引領,開展走訪調研256(人)次,收集梳理基層減負、干事創業、復工復產和基層黨組織標準化建設等問題56個,督促推動各級黨委切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任,嚴格落實民主集中制,落實黨委工作規則,在研究“三重一大”事項時要充分聽取意見;堅持好干部標準,按照上級關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為意見要求,穩妥扎實推進職級晉升、干部選任等工作,加強選人用人工作的監督,營造公平公正用人環境,進一步激發干事創業動力;嚴格落實重大事項請示報告條例,開展黨的政治紀律和政治規矩專題教育,維護黨的決策部署,為決勝疫情防控阻擊戰和經濟社會發展提供了堅強紀律保障。

(二)緊盯管黨治黨,聚焦全面從嚴

一年來,本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》開展黨內監督,對縣轄單位和相關責任人開展“落實全面從嚴治黨責任”監督;根據《中國共產黨問責條例》規定,對失職失責的13家單位啟動了“一案四查”,既查本人責任,又查管理責任,還要查領導責任,更查監督責任。

一是強化了“知責明責”。本委根據中辦印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,將不同責任主體的責任事項予以明確、更加細化,制定了《關于各級黨委紀檢組協助本級黨委推進全面從嚴治黨的實施意見》,進一步明確了同級監督的內容和方式,突出各級紀檢機構落實協助職責和監督責任,把“協助”體現到管黨治黨各領域、各環節、各層面,重點圍繞各責任主體全面從嚴治黨責任落實情況加強監督檢查,促進黨委的主體責任和紀檢組的協助職責同頻共振、同向發力,聚焦專責監督,協辦不主辦、督辦不包辦、到位不越位,為主體責任作用發揮提供了有效載體。

二是強化了“督責考責”。本委把督責考責作為保證責任落實的關鍵環節,作為落實全面從嚴治黨責任的重要保證,明確提出了“考而不準,就很難運用;考而不用,等于沒考?!睂h組織不履行全面從嚴治黨責任或者履行全面從嚴治黨責任不力的,對直接領導者和領導責任者給予黨紀處分。組織各級紀檢監察機構重點在監督管黨治黨“寬松軟”上下了功夫,對責任傳導不到位、不到底,壓力逐級遞減等11個問題進行了考核通報。通過實打實,硬碰硬督責考責,倒逼主體責任和監督責任落實落地落細。

三是強化了“嚴”的工作主基調。本委從近幾年查辦或移送的案件看,還存在少數干部違法違紀甚至嚴重違紀、明知不可為而為之的問題,這既反映干部自身原因,也反映組織在管理監督“寬松軟”問題。針對當前反腐敗斗爭依然嚴峻,加上當前疫情防控仍處在特殊時期,支持企業復工復產、全面落實稅費優惠政策措施等,都對全面從嚴治黨提出了更高的要求,我們持續把“嚴”的要求貫穿教育、監督、管理等方面,從基礎制度嚴起,從日常規范抓起,做到了監督從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,嚴到底嚴到位、嚴到實處細處,從而促進了黨風政風根本好轉。

(三)緊盯作風建設,聚焦“四風”問題

一年來,本委堅持以作風建設為切入點和突破口,推進全面從嚴治黨,持之以恒落實中央八項規定精神,堅決糾治“四風”,啟動了縣域常態化交叉明察暗訪工作模式,將作風建設向縱深推進。

一是持續整治形式主義官僚主義。針對過去專項整治存在照抄照轉、重復檢查、多頭報送等情況,對上級決策部署不重視、不在乎、喊口號、裝樣子的現象,本委組織各單位紀檢機構督促并會同有關職能部門,對本單位形式主義官僚主義全面治理,并開展“大走訪”“大起底”,多調研、多走訪,向基層一線群眾全方面了解情況,對治理效果進行分析、評價,重點查處了53起只表態不落實、不擔當不作為、假作為慢作為亂作為、不正確履職以及敷衍整改、虛假整改等問題。重點對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立了解決相對貧困的長效機制,推動了脫貧攻堅政策措施落到實處。

二是嚴防享樂主義和奢靡之風反彈。本委按照《中共中央國務院關于印發黨政機關厲行節約反對浪費條例》,繼續對經費管理、公務接待、會議活動、辦公用房等進行監督,有效糾正了18個方面的問題,對公務支出和公款消費中的10多種違規違紀違法現象進行了查處通報。同時,我們持續關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,堅持“一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題突破”,有的放失、對癥施治,對頂風違紀的1123人案件,進行了從嚴查處。

三是集中整治群眾反映強烈的問題。各級紀檢監察機構重點圍繞群眾反映強烈的突出問題進行了集中整治,對個別單位和干部在公款吃請上偷梁換柱、私車公養上渾水摸魚、操辦婚喪喜慶事宜上化整為零、違規收送禮品禮金上掩耳盜鈴、違規經商辦企業上暗度陳倉等違紀違規問題,進行了堅決查處;對執法不公,收人情稅、關系稅,內外勾結虛開發票和騙取退稅,接受宴請,收受索取辦事人禮品、禮金,報銷應由個人支付的費用,不給好處不辦事等違規違紀行為進行了堅決查處;對干部涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”的問題,扶貧領域腐敗和作風問題、基層“微腐敗”問題進行了堅決查處。通過查處案件,我們讓廣大群眾感受到正風肅紀就在身邊。

(四)緊盯日常監督,聚焦專項治理

本委遵循和依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,按照高度重視、高壓態勢、高效執紀、高手審查、高頻掃描的工作模式加強日常監督、有針對性經常開展了專項治理。

一是監督對象全覆蓋。我們既對各級黨委、基層黨組織、黨員干部,各級機關及其工作人員開展監督,確保無死角無盲區,又正確處理實現“全面覆蓋”和突出“關鍵少數”的關系。在監督對象“全面覆蓋”的基礎上,突出領導干部這個“關鍵少數”,開展重點監督,以“關鍵少數”感召“絕大多數”。應用“四種形態”特別是“第一種形態”,對苗頭性、傾向性的13類問題進行了早提醒、早糾正、早處理??h委班子成員運用“第一種形態”,對分管領域和單位負責人開展約談914人次,推動全縣黨內政治生活、黨內監督出現新氣象。在縣委大力支持下,本委把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,健全了統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。設計并用好“干部廉政情況電子活頁夾”,督促并讓之成為了對領導干部開展任前考察、任期考核及日常監督的重要依據。

二是監督范圍全覆蓋。本委緊緊圍繞“人財物”等重點領域,把監督的觸角滲透到各個方面、各個環節、各類人員,盯緊“重點事、重點人”,深入開展了違規收受禮品禮金、違規公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規經商辦企業等方面的專項治理,查處案件2334人。按照《黨委紀律檢查組關于在職務與職級并行工作中強化監督執紀問責的通知》,加強事前事中事后監督,確保了職務與職級并行工作在政策規定范圍內開展。以“強基提質”為著力點,組織了對13個縣直和鄉鎮黨委開展常規巡察,巡察覆蓋面超過70%,巡察發現并推動基層問題整改168個。建立健全督察審計項目管理、結果問責、整改機制,重點進行執法督察,并責令責任主體限期整改。對發現的普遍性問題,由相關主管部門督促整改,舉一反三,由點及面切實防范風險。各級黨委聘請人大代表、政協委員、納稅人及媒體代表擔任特約監督員,進一步強化了外部監督。

三是監督時點全覆蓋。本委在有計劃、有重點開展專項監督的基礎上,將監督工作融入日常、抓在經常,建立了“呈遞進、打連發、不斷線”的長效機制。既監督“工作圈”,又關注生活圈、朋友圈,對“八小時以外”實行重點有區別、力度無差別的監督,構建了“無時不在、無處不有”的常態化監督格局。堅持執行節假日遵規守紀情況報告制度,加大人際交往情況監督,做到了抓早抓小、防微杜漸。

(五)緊盯統籌聯動,聚焦集成效應

一年來,本委堅持以黨內監督為主導,推動了各類監督有機貫通、相互協調。

一是部門聯通。本委認真落實省紀委下發的《加強紀檢監察機關與其他部門日常工作聯系的暫行辦法》,建立完善了紀委與其他部門聯動協同機制,強化了信息溝通、線索移送、成果共享等方面的協調配合,相互協調、形成合力。明確規定,同級單位的黨委書記和紀檢組組長至少每半年要主動到當地紀委匯報1次工作。同時,主動加強與司法機關的溝通,在線索處置、案件審查、信息交換等方面,主動匯報、請示意見、通報情況等,取得了顯著效果。

二是內容貫通。本委圍繞《中國共產黨黨內監督條例》概括的8個方面聚焦發力,凝聚黨委全面監督、部門職能監督、支部日常監督、黨員民主監督的整體合力,建立健全了問題線索的移交機制,督促構建了支部日常監督、部門職能監督和紀檢機構專責監督的“三道防線”,推動了監督力量整合、監督方式互補、監督成果共用。深化了紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員齊抓共管的專責監督體系。扎實開展了“一案雙查”,建立完善了與職能部門聯動協同機制,加強互動配合。強化“監督與再監督”的疊加效應,形成了目標同向、信息同享、節奏同頻的大格局。

三是機制暢通。本委綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、智監平臺、政治生態調研、參加民主生活會等方法,健全了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,采取了主要包括巡視、巡察、黨內談話、領導干部述責述廉、個人有關事項報告等不同的監督形式,形成了監督合力,確保了各項工作的順利進行。

(六)緊盯執紀審查,聚焦規范高效

一年來,本委堅持實行了跨區域交叉執紀審查,把執紀審查作為紀檢機構極其嚴肅的政治任務,做到準確分析研判線索、規范處置程序、嚴肅工作紀律,確保了案件辦理質量和效能,實現了政治效果、法紀效果和社會效果相統一。

一是精準研判。本委對收集的問題線索,及時精準研判,把握問題線索實質,考量問題線索可查性,明確核查重點,突破核查難點,為正確選擇處置方式、合理制定處置方案打下了堅實基礎。按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式,統一處置和管理問題線索。嚴格執行問題線索、案件審理歸口統一處置、集體審議的“兩個一律”規定,切實把好了關口。

二是穩慎處置。本委在及時正確選擇問題線索處置方式的基礎上,對問題線索妥善處置。根據查辦案件需要,合理安排人員、科學安排時間、實行快查快處。同時,按照《運用監督執紀“四種形態”實施辦法》,準確運用監督執紀“四種形態”,真懂真信,會學會用。對有苗頭表現的313個問題,責令予以查處和整改。有效解決了舊問題復燃、新問題萌發、小問題做大、老問題拖炸的問題。

三是挺紀在前。本委多形式向全員推送27起各類典型案例;重要節日節點,編發廉潔提醒短信585條;考試升學期間,對有子女參加中考、高考的干部早提醒早預防,不得操辦或參加“升學宴”;元旦春節前,各單位紀檢機構共對87名中層干部進行了專項約談..;加強以案釋法,對近些年部分干部酒駕、涉賭、涉毒情況進行排查,給予16人相應黨紀政紀處分,并點名通報。收到了通報一案、教育一片的效果。

(七)緊盯追責問責,聚焦精準科學

一年來,本委認真落實習近平總書記關于問責問題的指示精神,即有權必有責、有責要擔當、失責必追究。對《中國共產黨問責條例》規定的問責倒逼責任,進行了精準聚焦落實。

一是有責必問,推進了機制。動員千遍,不如問責一次。本委圍繞屬地管理中關于加強疫情防控的工作要求,重點對統籌做好黨建引領、宣傳教育、防控措施、財物保障、輿情管理責任落實情況進行監督檢查,對負有責任、失職瀆職的干部必須進行追責問責。先后按追責機制問責了5類責任人:個別黨委問責主體履職缺位、各類問責主體作用發揮不平衡,有的把問責主體責任轉嫁給紀檢組,讓紀檢組“包打天下”,對黨委負責人進行了問責;個別紀檢組裝聾作啞不想問、高舉輕放不真問、瞻前顧后不敢問,對紀檢人員進行了問責;個別紀檢組降格以求、濫竽充數,搞“湊數式問責”,我們進行了集體問責;個別黨委對上寬對下嚴、對己寬對人嚴,搞“背鍋式問責”,我們責成相關單位重啟問責程序;個別紀檢組因人而異、看人下菜,搞“選擇式問責”,責成相關部門全部問責。各級紀檢機構在問責機制要求下,履行好監督專責,協助黨委推進問責工作,堅持了嚴字當頭,做到失責必問、問責必嚴。

二是精準問責,促進了規范。本委在“誰來問責、問誰的責、怎樣問責、效果如何”等問題上,始終堅持黨的領導,堅持“以事實為依據、以法紀為準繩”,厘清職責定位,規范處分程序,推動管黨治黨政治責任全面落實。嚴格決策和審批程序,在問責主體、對象、方式等方面更加精準科學、有的放矢,真正體現“誰不負責就問誰的責”。有效防止了問責不規范、不到位、不嚴肅,避免了問責泛化、虛化、簡單化,甚至把問責作為推責的“擋箭牌”的現象。

三是有效問責,營造了生態。本委在干部管理中,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,把追責問責作為懲前毖后、治病救人的重要舉措。在問責中,準確把握“三個區分開來”,綜合考慮動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等影響因素,確保該容的錯、大膽地容。對于被問責的同志,均及時給予教育引導,對被誣告陷害的干部,要及時澄清正名,對誣告陷害者點名道姓通報曝光,并按照黨章黨規黨紀嚴肅處理,釋放出“讓誣告者付出代價”的信號,營造了風清氣正的政治生態。

(八)緊盯鐵軍建設,聚焦專責專業

年初,本委按照中紀委四次全會精神的要求,把建設高素質專業化的干部隊伍作為“五年教育規劃”的重中之重,提出了新時代紀檢監察干部爭當“鐵軍”的鮮明政治要求,即“把隊伍建強,讓干部過硬”。在鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士中,做到了“三個進一步”:

一是“三轉”進一步轉到位。按照推進更高水平、更深層次“三轉”的要求,本委把“三轉”當成一個整體,同步抓實、抓緊、抓到位。目前,全年來,對主體責任、監督責任認識不清晰、不到位,落實“三轉”要求不堅決、不徹底的5家單位“一把手”進行了約談,將主體責任日常工作交由紀檢機構承擔的7家單位“一把手”進行了誡勉談話,促進了整改。紀檢機構增強了“主動轉”的自覺,集中精力把專責監督往深里抓、實里做,樹立了“監督的再監督”意識,有效扭轉了專責不?!盎仡^轉”的現象。

二是隊伍進一步配強。為轉變紀檢干部配備不專不強的現象,本委起草以縣委辦文件印發了《關于充分發揮派出機構基層紀檢組織和紀檢委員作用的指導意見》,要求各級黨委認真履責,配齊配強紀檢隊伍,選準選好紀檢干部,不斷健全完善紀檢組、機關紀委、支部紀檢委員支撐的組織體系,特別是各級機關紀委、支部紀檢委員要發揮好“探頭”作用,防止職責虛化、監督弱化。推進落實“三為主一報告”管理,線索處置和案件查辦、紀檢組組長(副組長)提名考察、業績考核以上級紀檢機構為主,定期向上級紀檢機構報告工作。對不想負責、不敢盡責、不愿擔責的13名紀檢干部,黨委及時進行了調整和撤換,有效杜絕了“有事缺人干”“有人無事干”的問題。

三是能力進一步提升。本委把提高政治能力作為第一位的本領,自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉的各方面和全過程,使紀檢干部的政治能力與職責使命相匹配。開展了領導率班、專家領班、骨干帶班、新人跟班的“六學”活動,堅持每月委內學、季度聯線學、聯點共建學、新人跟班學、群主領班學、專題辦班學,進一步提高了正確把握政策的能力,不斷提升了監督檢查、線索處置、執紀審查等專業化水平。始終堅持“打鐵必需自身硬”“監督者更要接受監督”,確保了在行使權利上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴,堅決防止了“燈下黑”現象。

二、2021年工作計劃

(一)加強政治建設,強化思想理論武裝。領導班子要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習《習近平談治國理政》1-3卷,在學思用貫通、知信行統一上做到位,在理論指導實踐、調研成果轉化、破解工作難題方面更加強。

(二)加強管黨治黨,落實協助和監督責任。要督促各單位建立健全協同機制,強化兩個責任貫通聯動,責任壓力傳導到位,解決上熱、中溫、下冷現象。督促各機關黨委領導班子落實黨風廉政建設主體責任,督促落實“三重一大”事項集體決策、黨政正職“五個不直接分管”“一把手末位表態”等制度,督促落實廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定。

(三)加強監督檢查,激發全面從嚴治黨工作新作為。要加強督辦考核,讓各單位領導干部尤其是“一把手”習慣在接受監督的環境下開展工作,堅決克服紀檢組長對監督同級班子的畏難情緒,對監督下級增強機制辦法。切實發揮黨組織政治功能,持續推進創先爭優活動,自覺對標一流、查找短板,全面激發各級黨組織凝聚力戰斗力。

(四)加強作風建設,建設高素質專業化干部隊伍。要把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練作為干部教育培養的重要任務,加強專業訓練重點在于提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神,提升制度執行力和治理能力、提升結合實際抓落實的能力。讓干部到重大斗爭一線去,用好實踐鍛煉這個生動課堂,教育引導廣大紀檢監察干部堅定斗爭意志,把準斗爭方向,明確斗爭任務,掌握斗爭規律,講求斗爭方法,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭,建設一支讓黨和人民放心的“紀檢監察鐵軍”。

  
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