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【報告】關于貫徹落實黨的十九屆五中全會精神情況的報告

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關于貫徹落實黨的十九屆五中

全會精神情況的報告


十九屆五中全會召開以來,X市認真傳達學習,站在增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的高度,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,充分認識重大意義、精準把握核心要義、深刻領會豐富內涵,真正把思想和行動統一到全會精神上來,把各方面的智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大任務上來,不斷強化擔當、聚焦聚力,展現新作為,確保中央決策部署在X落地生根,形成生動實踐。

一、抓好學習傳達,領會精神實質

召開區委常委會,全文學習中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報,對我區學習貫徹落實情況進行了研究安排。會議要求:一是充分認識全會召開的重大意義。黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,為我們把握新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局,提供了強大思想武器和行動指南。深刻把握黨的十九屆五中全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署,切實把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會精神上來,匯聚起決勝十三五、奮進十四五的磅礴力量。二是把握精神實質,強化學習宣傳貫徹落實。學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。各級黨組織要加強組織領導,把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結合起來,與深入貫徹落實習近平總書記視察X重要講話、重要指示批示精神結合起來,與鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果結合起來,一體謀劃部署、一體推動落實。堅持以上率下、示范引領,分期分批對黨員干部進行系統培訓,深入開展宣傳宣講,統籌運用各種媒體,形成全方位、立體化、多層次的正面宣傳強勢。要強化督促檢查,跟蹤了解和掌握學習貫徹情況,把全會精神學習宣傳貫徹工作做深做實。三是切實扛起責任,促進當前工作。各級各相關部門通過總結過去經驗做法和前一階段調查研究的結果,對標中央《建議》要求,進一步明確十四五經濟社會發展一系列重大問題,包括奮斗目標及其支撐條件等,加快推進全市十四五規劃建議、《綱要》和各專項規劃編制工作。把學習貫徹全會精神與做好當前各項工作結合起來,對照十三五目標任務和全年工作要點,倒排工期、落實責任,逐項對賬盤點,查漏補缺,抓緊補齊十三五工作欠賬,堅決交出脫貧攻堅優秀答卷,毫不松懈抓好常態化疫情防控,盡心盡力做好保障民生工作,確保全面建成小康社會落好筆、收好官,推動十四五發展開好局、起好步,為X高質量發展提供堅強保證。隨后,全區各級黨組織以理論學習中心組學習、專題學習研討等形式對十九屆五中全會精神進行傳達學習。

二、深入結合工作,抓好貫徹落實

(一)聚焦推進制造業高質量發展。一是全面提升服務轄區重點企業水平。進一步完善區級領導聯系重點企業科研院所(校)服務機制,深入推進聯企入企惠企助企活動,建立企業反映問題跟蹤協調催辦制度。強化地企合作,搭建企業之間交流平臺,實現轄區企業交流溝通常態化,引導企業在交流中拓展深化合作。積極服務好企業三大改造,主動幫助企業申報國家和省、市扶持政策,推進智能工廠、數字化車間建設。支持企業建立企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室等創新研發平臺。服務好國有企業深化改革,做好社會化接收工作。緊盯X等先進制造產業,強化企業服務,使一批國之重器重大裝備項目加快實施,并帶動配套產業協同發展。依托X等新材料企業,大力發展先進合金材料,延伸X產業鏈條,打造新材料產業基地。推進特種機器人、新型材料、節能環保產業發展。二是加快推進產業集聚區提檔升級。按照國家產業、環保政策及培育主導優勢產業的要求,逐步推進產業集聚區內企業搬遷改造,騰退出寶貴的土地、廠房資源。推進產業集聚區二次創業,創新管理體制機制,探索推行管委會+公司管理模式,把好產業集聚區企業入駐關,提高畝均投資額度和產出效益。培育發展總部經濟,打造區域企業總部集聚區。三是切實促進科技民營企業發展。補齊X民營先進制造業短板,進一步釋放民營經濟發展能量。引導民營企業主動適應產業升級的發展規律,用科技創新改造傳統產業,做強主導產業,提高國內外市場占有率,加大創新主體培育引進,培育一批瞪羚企業、獨角獸企業、專精特新企業。擴大高新技術企業數量規模,提高創新平臺在科技型企業中的覆蓋率。推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化演進。繼續實施民營企業家培育工程,打造一批具有國際視野、前瞻眼光、開拓精神和創新思維的民營企業家隊伍。重點支持X等企業發展。到2025年,全區國家級科技型中小企業達到X家,市級以上創新平臺突破X家。四是加快推進科創小鎮建設。重點推進X科技園招商提升,加快基礎設施建設和前期招商,推進中信科創園招商入駐,引導各個園區科學定位,創新運營模式,錯位協同發展。加強與外地科技園區的對接交流,吸納借鑒先進經驗。五是利用好數字經濟賦能先進制造業。加快5G網絡推廣利用,推動傳統基礎設施數字+”“智能+”升級。培育X等智能制造綜合服務商建設。加快工業互聯網建設,大力支持X領聚中原智造工業共享云平臺發展。出臺數字經濟賦能先進制造業發展的支持意見,對制造業企業、數字經濟企業、金融機構等給予鼓勵,為企業牽線搭橋,推動制造業生產模式轉換和流程再造,著力邁向價值鏈中高端。引導X等新型研發機構與轄區企業深度對接合作。六是推進先進制造業支持政策落實。強化與省市工信、科技、商務、發改等部門對接,爭取省直部門出臺的政策在轄區企業落地。爭取并用好X制造業高質量發展基金。繼續抓好老工業基地振興轉型、產業升級、技術改造、科技創新、物流基地建設等相關政策性資金爭取。

(二)聚焦推進城市建設管理提升。一是強化規劃在城市建設中的引領作用。樹立科學規劃意識,發揮規劃在產業布局、城市功能完善、土地集約高效利用中的作用。加強與上級規劃部門的溝通,確保各項規劃有效銜接、充分融合。推進工業文化遺產街區保護利用、X綜合交通樞紐周邊、X河沿線、X沿線、西南環高速以西等重點區域的城市規劃編制工作。發揮區規劃領導小組、區城鄉建設統籌小組等協調機制作用,加強信息共享,統籌推進城市建設管理。二是以新理念推進城市更新改造。加快X等城中村棚戶區改造進度,積極推進安置房建設,確保群眾盡快回遷。推進X綜合交通樞紐周邊、X河周邊、X沿線涉及征遷,為重點市政工程建設提供保障。落實《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,爭取各級政策支持,著力解決群眾反映強烈的老舊小區基礎設施差且老化、失養失修失管、市政配套不完善、社區服務不健全、物業管理不到位等問題,有效提升廣大居民的獲得感、幸福感、安全感,利用X年時間完成轄區X個老舊小區改造。切實解決城市停車難問題,加快體育公園、上海市場、太原路等大型停車場建設,探索推進地下空間利用,規劃建設一批地下停車場。三是提升城市管理水平。樹立以人民為中心的城市管理理念,人民城市人民管,管好城市為人民。對標國際化城市標準,提升管理水平。推進精品示范街區打造,以點帶面,推動轄區主干道全面整治提升,三年內全區主干道全部達到示范街區標準。推進智慧城市、智慧小區建設。落實關于促進消費、發展夜經濟的部署要求,強化對集市、便民夜市的引導和規范管理。深化城市管理體制、環衛體制改革,統籌抓好綠化、環衛、市容管理,落實條塊結合、以塊為主的城市管理體制。強化城管隊伍建設。四是強化城市內涵集約發展。推進豫北一路、隴北一路等批發市場、農貿市場改造提升。統籌推進城鄉建設,適時啟動村莊改造,不斷完善西部區域基礎設施。持續推進農村環境整治,抓好城中村環境治理。注重城市的綠化美化,建好管好城市小游園,推進X河濕地、健康樂道建設。

(三)聚焦全面深化提升對外開放。一是著力打造開放招商平臺。高標準推進自貿區X片區建設,圍繞投資貿易便利化、擴大投資領域開放等方面先行先試,依托科創小鎮、高科技園區等吸引外來投資。借助X跨境電商綜合試驗區平臺,培育X,爭取進入全市示范園區。加快推進X集裝箱場站及海關監管場所建設,實現在X通關,打造區域鐵路國際貨運樞紐。推進X合作,實現中亞班列開行常態化。充分發揮樸器科技創新中心、X科技園等專業招商平臺作用,吸引更多企業和項目入駐。二是全面拓展開放領域。樹立大開放意識,在干部培訓中強化對外開放、招商引資等培訓內容。著力推動科技、文旅、金融、教育、衛生等各領域開放。引導轄區科研院所、企業面向國內外集聚高端創新資源,搭建國際科技交流平臺。依托轄區裝備制造、新材料等產業和科教資源優勢,吸引國內高校在X設立新型研發機構。深入推進英才計劃,吸引高技術人才,推進科技成果轉化.推動境內外銀行、證券、保險、基金等金融機構,以及律師、會計、審計事務所等中介服務機構,在轄區設立分支機構或開展業務。圍繞提升X基礎教育水平目標,引進國際化學校。三是持續優化營商環境。把營商環境作為經濟發展的命門之穴,聚焦重點領域推動改革創新,打造國際化、法治化、市場化營商環境。深化放管服改革,推進自貿區服務制度創新,打造一流政務環境,年底全區政務服務事項一網通辦前提下的最多跑一次實現率達到90%。在人才服務和保障上下功夫,營造引得來、留得住、善創業的人才環境。實行區直部門政務服務評價制度。依法規范文明執法,積極融入全國法治政府建設示范市創建活動。四是引導鼓勵企業引進來走出去。實施定向精準招商,緊盯世界500強、國內500強、行業50強,有效利用節會招商、以商招商、網上招商等方式,實施產業延鏈、補鏈、強鏈定向精準招商,引進一批具有國際競爭力的知名企業和高端項目。探索重點企業招商、產業集群招商,有效利用行業協會、各地商會等資源優勢宣傳推介X,吸引項目。融入“X企出海"市場開拓行動,組建走出去企業聯盟,充分發揮X裝備制造、新材料等產業優勢,鼓勵支持X等企業走出去,開拓國際市場,積極融入一帶一路建設。

(四)聚焦推進文化旅游融合發展。一是助力X國際人文交往中心和歷史文化名城建設。發展文旅新業態、開發文創新產品、打造文旅新園區,服務X辦好國際性文化活動。加強新媒體宣傳,利用騰訊、抖音、快手、微視等多種渠道,有針對性開展河X文化、工業歷史、先進制造業基地建設等宣傳活動。二是推進兩帶四街建設。兩帶X河、X河生態風光帶;四街X街。通過兩帶四街的打造,充分挖掘X特有的工業歷史文化遺產資源,把文化與旅游、生態和產業有機結合起來,促進文旅融合發展,在保護傳承歷史文化資源中加快產業轉型升級。加快X河治理和沿線產業布局,推進生態治理,布局特色高端商業,在改善周邊群眾居住環境的同時,實現產業與生態,環境有機融合。打造西苑路硅巷經濟,集聚現代科技、創新人才和金融資本。三是加快工業游培育提升。充分挖掘工業文化旅游資源,構建主題鮮明、形式多樣、內涵豐富、功能齊全的工業全域旅游體系。堅持活化利用,樹立工業游品牌,重點抓好X工業博物館、中鋁X銅文創產業園、工業主題公園、老舊街坊保護改造等項目建設。深化旅游+產業,推動工業旅游與體育、康養、教育融合創新,形成特色鮮明、內容豐富、效益突出的工業旅游新業態,培育文化創意、研學旅游、康養旅游、體育休閑、精致餐飲、特色民宿等新型旅游產業,不斷提升X工業旅游的吸引力、競爭力和輻射力。四是推進文化和旅游消費示范城市創建。深化文旅產業供給側改革,豐富產品供給,改善消費環境,激發消費潛力,提振文旅消費。建設運營好廣州市場步行街,推進X等特色產業園區,統籌提升夜經濟、夜品位、夜美麗,叫響古都夜八點文旅品牌。五是不斷完善文化旅游基礎設施。加快X五星級酒店建設,提升X等星級酒店國際化水平,提升賓館酒店從業人員綜合素質。推進旅游民宿、特色精品酒店建設,滿足游客個性化需求。按照國際旅游目的地標準,改造提升公廁、路標、公交指示牌等城區旅游基礎設施。開展城市書房達標創優提升行動,持續提升城市書房效能,讓書香X”名片熠熠生輝。

(五)聚焦推進生態文明建設。一是建設現代生態宜居城區。樹牢生態文明理念,強化生態文明宣傳教育,在全區樹立生態優先、保護環境的強烈意識。推進污染防治,持續提升城市生態品質,積極參與創建國家生態文明建設示范市,推進綠色低碳生活方式和城市運營模式。強化國土綠化提速提質行動,逐年擴大綠化率,加強小游園、綠地、河渠道路防護和綠地養護管理,完善長效管護機制。二是全力打好污染防治攻堅戰。堅持以三鐵三散三源,重點抓好施工工地精細化管理,落實網格員管理,落實七個100%防控措施,2020年轄區PM2.5,年均濃度控制在57微克1立方米以下,優良天數達X天。加強餐飲油煙污染治理,推進餐廚垃圾集中收集儲運,加快轄區道路、小區雨污分流改造進度,加快推進X河、X綜合整治,突出抓好X河口治理工程,落實河長制,強化沿河環境綜合治理,不斷改善河渠水質。推進硫酸廠污染地塊整治,強化轄區土壤污染防治。抓好農村環境治理,落實集中清掃制度。

(六)聚焦持續加強和改善民生。一是推進黨建引領下的社區治理創新。深入創新基層治理機制,形成多層次基層協商格局,進一步調動群眾積極性,發揮其在基層治理中的重要作用。創新社會治理法治途徑,健全矛盾糾紛源頭預防和多元化解機制,發揮訴調結合多元化解平臺作用,深入推進四官進社區和一社區一警全覆蓋。不斷擴大居民小區和物業服務企業黨組織覆蓋面,形成大調解工作格局。全面推進“X”賢銀行、志愿服務,發揮社會組織在服務群眾中的積極作用。持續深化連心群眾活動,在聯系群眾、服務群眾中提升社會治理效能。二是提升公共服務水平。深入實施基本公共服務標準化工程,推進基本公共服務均等化。融入健康X”建設,引導全社會形成健康的生活方式,補齊公共衛生服務短板。加快X衛生院建設,推進區疾控預防中心、衛生監督中心建設。引進特色??漆t院。鞏固基礎教育水平,加強新接收的初中學校管理,強化教師隊伍建設,進一步強化愛國教育。落實國家惠民政策,積極服務好低保、殘疾人等特殊群體。做好退役軍人服務保障工作。三是推進文明和諧社會建設。持續推進文明城市創建提升,培育和踐行社會主義核心價值觀。高度重視信訪穩定工作,針對非法集資、問題樓盤較多的實際情況,在疏導情緒、解決問題、化解矛盾的同時,堅持依法處置、違法打擊,切實維護社會和諧穩定。做好安全生產、消防安全和汛期安全工作。

(七)聚焦加強黨的全面領導。一是強化思想政治建設,鞏固深化主題教育。目前,已完成開展X月、X月區委理論學習中心組集中學習,開展集中研討交流X次。開展連心群眾,建立四級聯系群眾工作機制??h處級干部圍繞X經濟轉型、高質量發展、項目建設、社會養老、文旅融合等當前重點工作確定調研課題,形成調研報告X篇。截至目前,縣處級領導班子共查擺問題X項、縣處級干部查擺問題X條。高質量推進三大行動整改落實。硬碰硬抓舊賬清零,針對城市精細化管理機制不健全的問題,強力治標,實施六大專項整治行動,制定下發了《X市城市管理體制改革方案》,推進城市管理體制改革;實打實暖民心,通過實施城區供熱工程,建成停車場,推動廁所革命等,解決群眾最急最憂最盼民生實事。二是樹立正確用人導向,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。深入貫徹落實習近平總書記選人用人重要思想,突出強調黨管干部原則,堅持好干部標準,著力選拔政治堅定、敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,進一步樹立重實干重實績的用人導向。在全區印發《關于激勵廣大干部在實現高質量發展中實現新擔當新作為的意見》,明確區委選人標準,對不折不扣執行上級決策部署,任勞任怨、能扛重活、能打硬仗的干部,優先提拔重用。同時,堅持把一線和急難險重等崗位做為干部成長鍛煉的平臺,健全完善干部到基層鍛煉、人才從基層選拔的培養選拔機制。三是夯實基層組織基礎,打造城市治理新格局。堅持黨建引領,筑牢基層治理根基。三治并進促落實。制定印發《X市關于深入推進高質量發展的實施方案(試行)》,明確X項自治建設重點任務、X項法制建設重點任務、X項德治建設重點任務和X項服務進社區重點任務,全面推進基層社會治理體系和治理能力建設。三級聯動增共識。建立基層黨建工作雙月座談會制度,每兩個月召開一次會議,各黨(工)委圍繞會議主題進行座談交流,并逐一匯報黨建工作開展情況,亮成績賽進度,查問題明思路,交任務抓落實,推動黨建各項工作任務落地見效。

黨的十九屆五中全會為我們做好各項工作提供了明確方向和行動指南。我們一定將思想、行動高度統一到黨中央決策部署上來奮發有為做好當前各項工作,把學習貫徹全會精神與全面推動高質量發展、實現三個奮勇爭先等結合起來,確保圓滿完成全年各項目標任務,社會大局和諧穩定。

  
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