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【報告】關于深化“放管服”改革優化營商環境工作的自查報告

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關于深化“放管服”改革優化營商

環境工作的自查報告


根據盟政務服務局《關于做好迎接國務院第六次大督查自查工作的通知》精神,現將我旗深化“放管服”改革、優化營商環境工作情況,報告如下:

一、各領域做法及成效

(一)政務服務局

1.著力強化政務服務能力建設

一是加快政務服務大廳建設和功能升級。在硬件配備方面,全面推行政務服務“一網、一門、一次”改革工作,加快推進政務服務業務用房基礎設施建設,進一步推進實體大廳規范化建設工作。協調推進旗內現有政務服務大廳資源整合工作,合理優化政務服務大廳布局,配備政務服務自助終端和便民設施。在軟件建設方面,強化政務服務人員配置,通過人才引進、購買服務等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規章制度,完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法,出臺獎勵懲戒舉措,用制度管權管事管人。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,將“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”,逐步實現“一窗通辦”。

二是優化政務服務方式。大力提高服務效能,協調組織各部門抓緊認領和編制行政權力事項和公共服務事項目錄清單,制定統一的審批服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限,優化審批服務流程,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖,最大限度地方便企業和群眾辦事。持續開展審批項目流程再造和并聯審批,大力推行“簡要件、壓時限、縮流程”,力爭年內實現進廳審批事項精簡幅度和辦理時限均壓縮30%以上。同時蒙文翻譯同步推進。創新便民利企服務方式,協調各部門根據機構改革和因新設、承接、取消、調整等情況,抓緊梳理并公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務事項清單。實行一次性告知、限時辦結、責任追究等制度,探索推行綠色通道、容缺后補、預約辦理、延時錯時等多種服務。全面落實“三集中三到位”工作,按照“部門許可事項向一個科室集中,審批科室向政務大廳集中,審批事項網上辦理集中,做到事項進駐大廳到位,審批授權窗口到位,電子監察到位”目標要求,持加快推進行政審批和公共服務事項進廳集中辦理、充分授權。目前,我旗只有12個職能部門進駐政務服務大廳,且大部分審批事項授權不到位,仍存在兩頭跑的現象。構建旗、蘇木鎮(場)、嘎查(村)三級政務服務一體化服務模式,探索開展代繳代辦代理等便民服務,推動更多的公共服務事項向基層下沉。

三是深化公共資源交易改革。按照國家、自治區、盟行署對公共資源工作的改革要求,加快推進“互聯網+公共資源交易”改革,推動全流程電子化交易,全流程電子招投標,將土地使用權與礦業權出讓全部納入交易平臺交易。

2.加快推進一體化在線政務服務和“互聯網+監管”兩大平臺建設

一是深化政務服務平臺和“互聯網+監管”平臺應用推廣。按照自治區、盟行署工作和時間要求,協調組織各部門爭分奪秒地認領項目并實時錄入事項庫等工作,為后續工作奠定基礎。將與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺和“互聯網+監管”平臺辦理,爭取年內實現依申請類政務服務事項網上可辦率不低于70%。

二是推進政務服務公共支撐一體化。按照全旗政務服務“一張網”的總目標,擴展網絡覆蓋范圍,實現政務服務網絡一體化;依托統一身份認證系統,解決用戶在不同地區和部門平臺重復注冊、重復認證、重復登錄等問題;依托統一電子印章系統,規范電子印章的使用和管理;加快推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等事項全過程電子化,實現全旗電子證照一體化。

三是推動政務服務保障一體化。建立健全信息安全協調聯動工作機制,加強對信息網絡安全的防護。加快一體化在線政務服務平臺與“互聯網+監管”平臺、政民互動平臺融合對接,暢通網上咨詢投訴渠道,及時解決政務服務中的“堵點難點痛點”問題。

3.持續開展“減證便民”行動情況。

為切實方便企業和群眾辦事,持續開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規依據的一律取消、凡是能通過個人現有證照來證明的一律取消、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網絡核驗的一律取消、凡是開具單位無法調查核實的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內部調查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯網等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則,全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。同時,根據實際清理情況,重新調整公布了旗本級行政許可證明事項清單,全旗行政許可證明事項37項、減少5項。為進一步簡化申請材料,優化審批流程,按照上級相關文件要求,對旗本級實施的行政許可涉及的證明事項進行了全面梳理、審查和確認,并根據實際調整了旗本級行政許可證明事項清單,確定公布行政許可證明事項37項、涉及13個行政審批部門,減少了8項。為進一步加快實現“為群眾辦事生活增便利”的目標,印發了《關于進一步做好“錫林郭勒政務服務平臺”錄入事項材料清單梳理工作的通知》(藍審改辦發〔20183號),對行政許可實施清單中材料清單“證明”“復印件”“相關”“其他”等字樣進行了規范。特別針對盟大數據局梳理的我旗仍有14個部門133項行政許可事項月320個材料中含有“復印件、相關及其他”字樣的問題進行專項整改,安排旗編辦(審改辦)專人負責,與問題部門就問題事項一一進行核對、修改。

4.深化行政審批中介服務改革情況。

依據重新梳理公布的行政許可事項清單,進一步清理規范涉及行政審批的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務,無法定依據的行政審批中介服務事項一律取消。對已取消的中央、自治區指定地方實施的行政審批中介服務事項和證明材料,監督各有關部門落實到位,不再作為行政審批的前置條件。聯合法制辦、政務服務中心對保留的審批中介服務事項明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并向社會公布。開展“紅頂中介”專項整治行動,協調各審批部門建立健全公平競爭機制,放寬中介服務機構準入,嚴禁限額管理中介服務機構,嚴禁強制指定或變相指定企業選擇中介服務機構,破除中介服務壟斷。

5.全面推進政務公開工作

一是加強政策解讀和回應關切。按照“誰起草、誰解讀”的原則,在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,各蘇木鎮(場)各部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關“第一發言人”職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。

二是深入推進決策和執行公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,從決策到執行全過程向社會公布。

三是深化重點領域信息公開。加強防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治“三大攻堅戰”信息公開,著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批等“放管服”改革領域信息公開,強化重點民生領域信息公開,細化財政信息公開。

四是強化政務公開組織領導。協調全旗政務公開領導小組定期聽取情況匯報,研究解決重大問題,并把政務公開納入政府績效考核體系,且分值權重不低于4%。

6.推進政務外網有關工作

一是推進尚未接入電子政務外網的政務部門和蘇木鎮(場)的接入及寬帶擴容工作,實現旗、蘇木鎮(場)、嘎查村(社區)三級網絡縱橫覆蓋,為做好一體化政務服務提供網絡支撐。

二是加大對旗政務網絡中心機房內基礎設施建設投入,積極采取有效技術管理措施,加強網絡安全防護,做好等級保護測評,保障全旗電子政務外網安全、穩定和高效運行。

三是甄別本級在建大數據應用系統,積極協調將業務系統集約到盟大數據云中心,為我旗節省信息資源系統建設成本。

7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責

一是積極發揮全旗“放管服”改革協調小組職責,根據工作分工實際,協調政府辦調整了全旗推進政府職能轉變暨深化“放管服”改革協調領導小組,下設了精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組五個專題工作組和綜合協調組、法治組、督查組三個保障工作組。

二是經協調,以旗委、政府文件印發了《正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案》,將“放管服”改革目標、任務、責任分工等進行了細化和明確。

三是協調政府分管領導,帶領14相關部門負責人赴盟政務服務局、大數據局、不動產登記中心和察哈爾社區實地考察學習,考察結束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優化營商環境工作會議,聽取了旗政務服務局、自然資源局、發改委、住建局、市監局改革工作推進情況匯報,對全旗“放管服”改革工作進行了安排部署。

四是協調各工作組和專題組,積極跟蹤了解各專題組重點工作、改革措施等,收集匯總相關信息資料,定期不定期向有關領導匯報工作進展及困難、問題等,全力推進深化“放管服”改革工作。

(二)發改委

1.優化營商環境方面

根據正藍旗人民政府藍政辦發(201971號《關于成立正藍旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組的通知》,我委牽頭負責優化營商環境、激勵創業創新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作。在優化營商工作中,推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理整頓妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,促進民間投資,清理規范涉企收費,提升服務質量效率。結合自身職能,不斷強化招商引資工作,進一步規范正藍旗招商引資工作流程,加強同相關部門的溝通協調,完善招商服務機制,營造親商、安商、富商的良好氛圍,落實好國家、自治區、盟出臺的招商引資相關政策,繼續強化 一企一策、“一個項目,一位領導,一套工作機制”的推進方式,加強對簽約項目的跟蹤服務,通過組織一對一專項對接、部門聯席會議、開辟便捷合規的通道等方式,協助企業辦理和完善項目手續,做到以優質高效的服務推進項目快落地、快開工、快投產,切實優化營商環境。

2.在線審批平臺進展情況

在精簡行政審批和深化商事制度方面。根據《中共正藍委員會 正藍旗人民政府<關于印發正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案的>的通知》要求,我委已實現了在線審批、備案業務全覆蓋,全面實行“一網受理、同步辦理、限時辦結、互抄互告、信息公開、全程監督、便捷高效”的網上聯合審批模式。自20166月底我委所有審批項目通過在線審批辦理,審批人員已進駐政務服務中心便民大廳,涉及表格下載、示范文本、辦事指南等全部放置在政務服務辦事大廳發改委窗口,辦事指南中描述了事項名稱、受理機關、申報條件、事項類型、法定辦結時限、承諾辦結時限、申請材料、辦理流程、受理時間、辦理形式、辦理地點、取證方式、辦理網址。

窗口辦理業務時,由辦事人員及時主動出示一次性告知(辦事指南)材料。對備案要求材料不齊的,窗口出具材料補正單,并說明事項重要環節和注意事項,經辦人簽字負責。如申請事項不合法律法規,按照規定出具《不予受理通知書》。

截止目前通過在線審批共辦結項目220個,其中備案類項目164項,審批類項目56項。辦理項目主要集中在房地產、加油站改造、旅游基礎設施等項目上。截止目前所辦理的在線審批事項均在承諾時限(3個工作日)內完成。目前從各類辦理情況來看,由于政府投資項目各項手續都由部門單位具體經辦,熟悉工作流程,出現問題易協調,審批程序、環節、時限都較規范,辦理相對順暢。而企業投資項目尤其是民營企業由于業主大多不熟悉政策依據、審批環節所需要備件短缺,在審核過程中簡單的追求快捷,往往多次予以解釋、補充完善資料,才能履行審批備案手續。

3.全面推進激勵創業創新工作

牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創業升級版,推進新舊動能持續轉換。主要是全面貫徹執行國家有關科研機構經費、改革創新、新興產業、推動主體創新的政策,積極爭取國家和自治區的項目資金支持。

(三)自然資源局

1.加強組織領導。

正藍旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作,根據上級部門及旗委政府要求,全面推進行政審批制度改革。局黨組多次召開會議,部署安排“放管服”改革工作,各股室根據自己的工作職責對涉及的行政審批許可項目認真梳理,梳理內容包括行政審批項目名稱、設立依據、審批條件、審批程序、申報材料、收費依據及標準、審批期限等,梳理后未保留的審批環節一律不再繼續實施。并采取了有針對性的措施,進一步促進各類審批服務減環節、優流程、壓時限、提效率。

2.農用地轉用報批工作

農用地轉用報批以前從開始組件到拿到自治區土地批復時間較長,現在經過優化,我局組件時間縮短至15個工作日,盟自然資源局審查環節縮短至15個工作日,自治區自然資源廳審批縮短至15個工作日,補證時間也縮短到10個工作日內。農用地轉用報批中“新增建設用地有償使用費繳納通知書”和“建設用地批復”實現電子政務平臺打印,無需再到廳領取。

3.建設用地審批工作:

主要包括國有建設用地出讓和劃撥,經過優化流程,辦理時間也有縮減,主要體現在:用地單位申請用地時,我局用途管制開發利用股、國土空間規劃股及測量單位一同現場踏勘,保證了項目用地規劃、退紅線等一次性現場告知,減少用地單位多次跑路,縮短前期供地時間,出讓土地價格評估時,我局要求評估公司由過去的10個工作日縮短至5個工作日內完成并備案;同時在交地方面大大縮短了交地時間,由過去的取得建設用地批準書7日內現場交地,縮短至取得建設用地批準書當日交地。

4.規劃許可工作

目前我局規劃行許可共有五項,分別為建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建設項目選址意見書,建設工程規劃條件核實合格通知書,用戶在辦理以上許可證時,無需提供在辦理用地手續時已提供的必備材料(如組織機構代碼證、法人代表身份證復印件、用地測繪宗地圖、發改委立項文件、相關土地證明文件等),達到必備材料股室共享,大大縮減了辦理時間。在項目開工時,我局會同住建局及測繪單位同時到場放線,避免企業重復到場,為項目開工縮短了時間,節約了費用。

企業和個人在辦理農用地轉用報批、建設用地審批、規劃許可等工作涉及多個股室和人員,為縮短辦理時間,我局要求涉及股室要同時到場,避免企業和個人多跑路,重復提交資料,在局內會審時,由辦事人員統一流轉會簽,為企業和個人節約了時間。

5.不動產登記工作

我旗不動產登記中心作為自治區試點,在“放管服”改革方面進一步優化流程縮短辦證時間,為群眾提供優質服務。

一是狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。正藍旗不動產登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。一是建設文明窗口。建立了正藍旗不動產登記中心服務制度,堅決杜絕“門能進、臉難看、事難辦”的工作作風,要求窗口人員熱情服務,主動服務,讓群眾高興而來,滿意而歸。二是建設貼心窗口。繼續推行上門服務、延時服務、預約服務。同時,為促進企業發展,創新服務舉措,把服務企業、服務項目、服務旗域經濟發展作為第一要務,積極發揮窗口服務作用,對重點項目開辟綠色通道,以優質快捷的創新服務,促進企業健康、快速發展。三是建設透明窗口。公開登記依據、登記流程、收費標準,確保登記大廳登記流程、收費標準和規章制度等及時公開上墻,登記窗口標識清晰。認真落實國家微小企業免收登記費政策,對正藍旗境內符合小微企業優惠的企業登記費全部減免,切實減輕企業不動產登記中的經濟負擔。四是建設效率窗口。優化辦證流程,將申請、受理、初審、登簿、繕證、歸檔合并在一個窗口完成,精減審批環節,壓縮辦結時限,不斷提高窗口辦事效率。進一步加強登記人員業務素質培訓,提高不動產登記隊伍的業務素質和能力水平,全面提升窗口工作人員服務水平。五是建設模范窗口。積極開展黨員示范崗,蒙語服務窗口建設,提升窗口服務水平。以“樹立黨員示范行動典型、樹立自然資源創新實干形象,樹立自然資源人正氣、擔當、奉獻精神”為宗旨,設立黨員示范崗,充分發揮黨員模范帶頭作用。結合正藍旗少數民族地區的特點,設立“蒙語服務窗口”,通過此項服務措施的實施,既大大提升了正藍旗不動產登記中心窗口服務的形象,又真正的把為民排憂解難在開展實際工作中具體表現出來。六是建設標準窗口。規范窗口建設,統一要求 ,要求中心窗口工作人員在受理群眾業務時,要求統一著裝,使用規范的文明服務用語;業務受理人員落實微笑服務,對群眾態度認真、熱情、耐心,嚴禁與群眾發生爭吵;窗口工作人員要嚴格按照向群眾公示的辦公時間開展工作,不得以任何理由推遲或提前結束工作。

二是加強職責數據整合,優化登記辦證流程。正藍旗不動產登記中心在旗委政府的大力支持下,將旗房地產管理辦公室房屋交易職責劃轉至不動產登記中心,房屋登記、交易檔案整體移交至旗不動產登記中心統一管理,避免了因不動產登記與房屋交易的職責交叉導致群眾和企業辦事“兩頭跑”現象。

按照現行的流程和窗口設置,正藍旗不動產登記中心各項業務流轉正常。房產交易職能劃轉至不動產登記中心的優勢也進一步顯現出來,也正是存量房屋交易職能的劃轉,大大縮短了人民群眾登記辦證時限,現正藍旗不動產登記中心辦理房屋買賣轉移登記承諾時限為自受理之日起57個工作日辦結發證,抵押登記承諾時限自受理之日起不超過35個工作日辦結發證,查封、異議登記手續齊全即時辦結。

三是積極探索“一窗受理”及“互聯網+”不動產登記??茖W配置窗口數量,積極推行不動產登記、稅務、交易“一窗受理、并行辦理”,讓企業和群眾享受“一站式”便捷服務。積極推進部門間數據共享,扎實開展“減證便民”服務。全面清理煩擾企業群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明,堅決取消沒有法律法規依據的蓋章、審核、備案、確認、告知等手續,不得要求企業群眾提交任何沒有法律法規依據的證明和材料。積極探索發展“互聯網+不動產登記”,變“群眾跑腿”為“數據跑路”,完善不動產登記信息管理基礎平臺功能,積極探索“外網申請、內網審核”等“互聯網+不動產登記”新模式,推動實體大廳向網上大廳延伸,打造“不打烊”的“正藍旗數字不動產登記”,把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來,做到線上線下功能互補、融合發展,實現“最多跑一次”。

(四)住建局

1.全面梳理和公開行政事項。根據盟住建局對涉及住建領域行政事項進行梳理,目前我局保留的行政許可事項20項,行政確認事項3項,行政獎勵1項,行政檢查事項29項,行政處罰64項,其他行政權力3項。

2.行政服務標準化。實行首問負責制、一次性告知、跟蹤服務等制度,并對服務時限、服務要求、責任追究等予以明確;所有行政事項名稱、法律依據、辦理流程、辦理時限、收費依據以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容全部規范公示;政府行政服務大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料,達到“一份辦事指南,一套申報材料,完成多項審批”的工作目標。

3.優化行政審批程序提高效率。對于不合理、不必要的審批事項和前置條件,一律取消,對于確需保留的事項,要減少審批前置條件,并制定審批事項清單向社會公布,做到清單以外無審批,通過行政審批流程再造,簡化審批程序、縮短審批時限。6月底前,將施工合同備案等事項取消,工程建設項目施工許可階段壓縮至25個工作日內,竣工驗收階段壓縮至40個工作日內;12月底前,工程建設項目施工許可階段壓縮至15個工作日內,竣工驗收階段壓縮至35個工作日內。商品房預售許可等行政許可證采取網上申請,企業提供要件齊全時,立即由業務人員審核,即時辦結;審批通過后,通知企業自取或快遞送到企業手中,為企業提供便捷高效的公共服務,創造營商有利環境。

4.推行“聯合審批”審批制度。對需要聯合審批的項目,實行“一口受理,限時完成”,推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。將消防、人防等設計審查并入施工圖設計文件審查,質量安全監督手續與施工許可合并辦理。由政府行政服務大廳綜合受理,組織全局多部門對項目同步開展審核,加強部門間信息共享和業務協同,建立住建QQ群、微信群,促進辦事部門公共服務互相銜接,形成工作合力。由行政服務大廳綜合窗口督促各部門按要求在規定時間完成單項驗收,并在規定時間內進行備案登記,通過并聯和提前預審提升服務效率。

5.加強服務能力建設和作風建設。對社會廣泛公開住建服務投訴電話:4231617,大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題,堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。

6.優化水氣暖報裝流程。根據盟局《水氣體暖包裝專項行動方案》,推行“一站式”服務,從保障項目和用戶使用需要出發,在建設項目工程建設許可階段,住建局相關股室和水氣暖企業提前介入,實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯審。同時,將水氣暖報裝關口移到獲得施工許可前,水氣暖設施與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收,驗收后直接辦理接入。

(五)市場監督管理局

1.全面推進商事制度改革

一是積極實行“多證整合、一照一碼”改革工作,減少辦理流程,提高辦事效率。落實注冊登記窗口按照“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,真正實現一站式服務,目前改革進行到“三十二證合一”。大力推行深化電子營業執照和全程電子化改革,窗口實行“審核合一”制度,推行網上無紙電子化登記,零見面辦理企業營業執照。截至目前,我旗登記注冊企業1349戶(其中私營1165戶),注冊資金121.8億元;個體工商戶7224戶,出資10.9億元;農民專業合作社606戶,出資10.7億元。受理企業、個體工商戶全程電子化登記業務254戶,接待咨詢人員500余人次。

二是有力推進“證照分離”改革,今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶,取消企業注銷紙質清稅證明,認真做好電子商務經營者登記工作。深入推進政銀合作,銀行代辦企業營業執照,提供“一站式”免費代辦服務與融資平臺等創新工作取得實效。

三是全面實施企業簡易注銷登記改革,簡化注銷程序,減少申請材料和申請環節,創新服務方式,提高了注銷登記效率,提高政府效能,降低市場主體退出成本,優化營商環境,共辦理簡易注銷企業77戶。

2.切實加強事中事后監管

一是落實好“雙隨機”抽查工作,建立和完善了市監局的“兩庫”(市場主體名錄庫、執法人員名單庫),嚴格按照自治區工商登記后置審批事項目錄全面落實“雙告知”職責,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,“先照后證”改革后為加強事中事后監管,在登記的同時嚴格履行“雙告知”職責,確保事有人管、責有人負。即當場告知企業辦理相關許可證,并同步告知相關審批部門認領,做到及時告知企業和相關審批部門辦理許可,實現“寬進”與“嚴管”無縫對接。積極開展壓縮企業開辦時間工作,對符合法律法規要求的材料齊全的當場辦結,實行承諾3個工作日辦結制度。2019年新設立企業112戶,注冊資本(金)6.44億元。新設立個體工商戶380戶,注冊資本(金)6198萬元,農民專業合作社16戶,成員出資4290萬元。

二是積極開展市場主體年報及年報信息公示和列入經營異常工作。加大宣傳年報公示力度,通過打電話、短信、新聞媒體、發放宣傳單、微信群等多種告知方式,指導企業及時進行年度報告公示。目前企業年報實報1001戶,年報率81.58%。

三是推進協同監管和聯合懲戒工作。開展部門“雙隨機”抽查檢查、跨部門“雙隨機”聯合抽查檢查工作。與旗直單位26個部門簽訂了企業信用信息共享和聯合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機制,通過公示系統歸集涉企信息,把應用工作落到實處。歸集涉企信息884條,其他部門行政許可信息598條,行政處罰信息171條。

3.積極服務全旗非公經濟發展

充分發揮動產抵押登記職能,有效解決了企業資金周轉不靈的難題,促進創業就業保持持續活力。今年已辦理動產抵押登記9件,為企業融資2319萬元。

(六)減稅降費方面

1.工作推進情況

一是旗稅務部門嚴格貫徹執行上級下發的關于減稅降費的文件精神,召開黨委會議、局務會安排部署減稅降費工作,成立了減稅降費工作領導小組、減稅降費辦公室,設立政策制定組、征收管理組、統計核算組、督察督辦組和服務宣傳組,明確和細化了各小組人員與職責,并建立了溝通機制和問題反饋機制,召開了減稅降費工作督導推進會,建立了《減稅降費工作督察督辦明細臺賬》,有序推進減稅降費政策全面落實。

二是旗稅務部門成立了減稅降費監督檢查工作領導小組,切實加強對第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為排查整治工作的監督檢查,定期向盟稅務局報送排查整治工作監督檢查情況。

三是著力強化宣傳輔導工作質量,發放宣傳資料2000份;舉辦納稅人學堂8次,參與稅務人員88人次、參與企業人員361人次;微信群推送減稅降費信息128條。同時,以稅收宣傳月為契機,完成稅收宣傳月啟動儀式,完成減稅降費第一輪、第二輪宣傳輔導,通過辦稅服務廳張貼海報、電子屏幕宣傳、現場講解等方式共計輔導納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費政策。

2.201916月減免稅金情況

減免稅金11648萬元,同比增加170萬元,增幅1.48%;其中增值稅2408萬元,同比增加753萬元,增幅45.50%;企業所得稅8101萬元,同比減少358萬元,減幅4.23%;個人所得稅減免稅金2萬元,同比減少186萬元,減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元,同比增加57萬元,增幅64.77%;房產稅減免稅金154萬元,增加134萬元,增幅670%;印花稅17萬元,同比增加8萬元,增幅88.89%;土地使用稅294萬元,同比增加281萬元,增幅2161.54%;車船稅減免稅金9萬元,同比增加2萬元,增幅28.57%;耕地占用稅減免稅金6萬元,同比增加6萬元;契稅減免稅金232萬元,同比增加59萬元,增幅34.10%;環保稅減免稅金119萬元,同比增加56萬元,增幅88.89%;非稅收入減免稅金129萬元,同比增加45萬元,增幅53.57%??傮w減免稅金增加原因為《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》和財政部、稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,以及人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫保局《 關于貫徹落實《降低社會保險費率綜合方案》的通知》的實施,其中,2018年起實施(2019年翹尾)政策和2019年小微企業普惠政策,2019年出臺及翹尾個人所得稅優惠政策,共計減免稅金2661萬元,減免10465戶次。具體為:

12019年新出臺的減稅政策減免稅金。截至2019630日,旗稅務局2019年新出臺的減稅政策減免稅金1196萬元,3684戶次。其中,小微企業普惠性減稅減免稅金135萬元,1134戶次。包括放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減免稅金27萬元,減免戶次18戶。提高增值稅小規模納稅人起征點減免稅金50萬元,減免戶次106戶次。減征增值稅小規模納稅人六稅兩費減免稅金58萬元,減免戶次1010戶次。;個人所得稅專項附加扣除減免稅金42萬元元、減免戶次2312;深化增值稅改革減免稅金1019萬元,減免戶次238戶次;

22018年到期后在2019年延續的減稅政策。2018年到期后在2019年延續的減稅政策減免稅金1萬元,減免戶次1戶次。

32018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元,減免戶次6779戶次。其中調整增值稅稅率減免稅金624萬元、調整個人所得稅減除費用和稅率415萬元、統一增值稅小規模納稅人標準56萬元、其他減稅政策減免稅金366萬元。

4)稅務部門征收社會保險費減免稅金4萬元,減免戶次2戶次。    

二、存在的主要問題

(一)各職能部門對深化“放管服”改革認識不還有待進一步提高,主動性不強是制約工作的核心因素,部分單位沒有結合實際認真研究“放管服”政策和舉措,致使工作推進緩慢,沒有創新和亮點。

(二)政務服務一體化和“互聯網+監管”平臺建設進程緩慢,錄入事項和編制編制清單工作過程中,由于各部門的審批事項分布在部門內部多個科室,由不同人員負責,各部門普遍存在整體工作統籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序,致使在工作對接、審核的過程中費時費力。

(三)“三集中三到位”進展緩慢,審批事項進駐大廳不充分,審批窗口授權不到位。

(四)審批系統實現互聯互通難度較大,短期內難以真正實現“一網通辦”。

三、下一步工作重點

()持續推進清單標準化建設。8月底前在政府網站更新旗本級權責清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單,適時進行動態調整。

()加快推進部門審批系統與政務服務平臺聯通。“一網通辦”是實現國務院“六個一”目標任務的唯一途徑,積極推進解決“信息孤島”“信息壁壘”問題,實現網絡互聯互通、信息資源共享目標。

()努力提高政務服務水平。加快推進新建政務服務大廳工作(已召開書記辦公會議,議定回購內蒙古雅都投資公司星級酒店項目作為正藍旗政務服務業務用房,各項工作正在積極推進中),進一步完善大廳功能,著力提升窗口人員服務水平。同時,積極推進“互聯網十政務服務”工作,實現線上線下功能互補、融合發展。

(四)積極推進行政審批“三集中三到位”工作。待新建政務服務大廳投入使用后,從嚴落實“部門審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務大廳集中、審批事項向網上辦理集中,做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位”的工作目標。

(五)全面推廣投資項目并聯審批。精簡合并投資項目報建審批事項,提升相關部門網上應用和并聯審批水平,強化企業網上申報。全面推進在建設工程領域聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收。實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批,在規定期限內完成“項目審批時間再砍掉一半”的目標。

(六)切實加強事中事后監管。結合行政綜合執法改革,完善“雙隨機一公開”監管機制和社會信用體系建設,使各部門的工作重心由事前審批向事中事后監管轉變。

  
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