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【經驗】“五個三”舉措優環境 “六十小”審批一天辦 DQ市人民政府 (2020年10月)

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“五個三”舉措優環境

“六十小”審批一天辦


DQ市人民政府

(202010)


個體工商戶、微小企業、創業者是“六穩”“六?!敝凶罨钴S的群體,也是克服疫情保市場主體的關鍵所在,DQ市在原有“六小”審批服務基礎上,推出“六十小”開辦審批日辦結服務,實施“三個階段”推改革、“三道減法”優流程、“三個機制”轉方式、“三辦舉措”提效能、“三規踐諾”樹形象的“五個三”舉措,極大地提高個體工商戶開辦審批效率。一年來,全市共辦理“六十小”審批***個,做到日收日結,受到辦事群眾的高度贊賞。

一、“三個階段”推改革,變“六小”審批為“六十小”審批,把思想解放的深度轉化成改進作風的力度。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,DQ市政府班子開展了“走流程”活動,針對群眾反映的辦理個體工商戶登記申報材料多、環節復雜、時限較長等問題,市政府黨組召開會議集中會商研究,確定開展多部門聯審聯辦的“一件事”綜合改革。工作中:一是篩選“六小”行業“搞試點”,20199月末,市政務服務中心設立了小餐飲、小超市、小旅館、小美發、小洗浴、小作坊“六小”行業審批綜合窗口,開展先行試點,探索實現了一套材料、一張表單、一口受理、一窗發證、一日辦結。二是自上而下“延觸角”,我市在2019年底將五金日雜、糧油批零、物資經銷三項審批服務納入“六小”審批范圍,實現了“六小”變“九小”,并由市政務服務中心的單一試點向10個縣區級政務服務中心延伸拓展。三是擴大行業覆蓋“拓領域”,今年5月,為應對新冠疫情沖擊、穩崗位保就業,在總結經驗、傾聽民聲的基礎上,將1日辦結的政務服務改革事項向60個行業拓展,用9個月時間,實現了從“六小”試點到“六十小”鋪開的跨躍。

二、“三道減法”優流程,變“常規審批”為“極簡審批”,把自我革命的勇氣轉化成改進作風的銳氣。針對群眾在辦理“六十小”審批過程中,普遍遇到的材料重復遞交、流轉程序繁雜、等待時間過長等難點痛點堵點問題,DQ做了“三道減法”。一是圍繞申報材料做減法。對“六十小”審批涉及的市場監管、稅務、城管、消防、公安、交通、環保等10個部門的100個基礎材料進行精簡,目前僅保留60個,材料總量壓縮掉40%。二是圍繞流轉環節做減法。開發“六十小”審批專屬網絡平臺,對所有事項辦理流程進行重塑優化,實現了由原來的逐個部門依次辦理、串聯審批向多個部門同時辦理、并聯審批轉變,以小超市審批為例,原來歸屬不同部門的營業執照、稅務信息確認、戶外牌匾、消防安全檢查、生態環境備案等5個審批環節,在“六十小”審批專屬平臺上實現了1個環節多部門同時辦理。三是圍繞辦理時限做減法。立足“六十小”審批1日辦結目標,倒逼職能部門在辦結時限上能快則快、能短則短,過去公安部門在小旅店開辦的特種行業審批上需要10個工作日,現在壓減到了1個工作日。

三、“三個機制”轉方式,變“群眾多次跑”為“最多跑一次”,把便民利企的實事轉化成改進作風的大事。堅持數據多跑路、群眾少跑腿,DQ為“六十小”行業量身打造了無盲區、無斷點、無縫隙的審批服務體系。一是建立“一網通辦”機制,實現了上網就可辦。搭建市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)“一網四級”審批平臺,將“六十小”事項全部納入政務服務一張網,做到網上提出申請、網上遞交材料、網上審批要件、網上反饋結果,群眾不出家門就能辦成事。二是建立“一窗通辦”機制,實現了進門即可辦。在全市各級政務服務中心設立“六十小”審批綜合窗口,建立了前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證的服務鏈條,以五金日雜店開辦為例,只需在綜合窗口勾選預先設計的套餐服務清單,即可實現10個相關部門的業務同步流轉審批,群眾不再分頭跑多個窗口多個部門。三是建立“同城通辦”機制,實現了異地也可辦。就是打破行政區域限制,群眾辦理“六十小”行業營業執照,不再受營業地址限制,在任何一個政務服務中心都可以申辦,群眾辦事不再東奔西走、不再跑冤枉路。

四、“三辦舉措”提效能,變“限時辦結”為“即刻辦理”,把服務模式的革新轉化成改進作風的創新。DQ從想辦法幫助群眾辦成事出發,創新審批服務舉措,注重解決申報材料不全不能辦、不到窗口不能辦、不找關系不能辦的問題。一是創新“承諾辦”舉措。在“六十小”行業涉及的食品經營核準、營業前消防安全檢查等8個證照辦理上實施承諾制,群眾通過簽訂承諾書,承諾所遞交的材料真實有效,即可先辦證照、先期營業。二是創新“容缺辦”舉措。對“六十小”行業審批中需要辦理公共場所衛生許可、煙草專賣零售許可、普通貨物經營許可等手續的,采取容缺補齊非主審要件的方式,即時申請、即時審批。三是創新“專員辦”舉措。市政務服務平臺設立線上“寄遞辦”專欄、設置線下代辦專員,對群眾通過郵寄方式提交的“六十小”審批事項,由代辦員全程代辦,職能部門聯審聯辦,實現不見面審批。

五、“三規踐諾”樹形象,變“履職履責”為“盡職盡責”,把服務窗口建設的成效轉化成改進作風的實效。DQ市把“六十小”行業審批作為辦好民生具體實事的一項鄭重承諾,統籌推進改革措施落地和干部作風建設,做到了兩手抓兩促進。一是嚴格行為規矩。集中查找“六十小”行業審批事項風險點,建立健全各層級、各環節的崗位工作紀律,細化規定“六十小”行業審批涉及的申報材料、審批環節、辦理時限等自由裁量空間,教育引導干部守牢遵章辦事的制度紅線、干凈辦事的行為底線。二是嚴格辦事規則。集中細化窮盡“六十小”事項辦事情形,10個部門聯合編發行權操作規程,公開各項審批流程導圖,同時推動政府各職能部門把審批事項和業務人員拿出來,統一進駐各級政務大廳“集中辦、馬上辦、限時辦、公開辦”,推動審批事項規范操作、陽光透明、便捷高效,實現了審批管理向便民服務轉變。三是嚴格服務規范。對標國家營商環境評價指標體系,科學設置了各級政務服務中心綜合窗口,創新建立了窗口服務風紀規范、文明用語規范,制定落實了窗口服務“八不準”措施,推廣應用了政務服務質量監管平臺,從源頭上杜絕了門難進、臉難看、事難辦等不作為、慢作為、亂作為問題,把各級各類標準化的政務服務窗口建成了拉近政府與群眾距離、密切政府與群眾感情的窗口。

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