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【調研】關于“百企提質增量”進展情況的督查調研報告——DA市委督查考評辦公室 (2020年7月27日)

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關于百企提質增量進展情況

督查調研報告


DA市委督查考評辦公室

2020727日)


全面了解百企提質增量工作進展情況,市委督查考評辦組成2調研組,利用一周時間深入各縣區、高新區、經開區“百企提質增量重點企業現場進行調研,與縣區服務專班工作人員、企業負責人進行交流,重點了解企業生產經營情況、存在的困難及問題?,F將調研情況報告如下。

一、基本情況

此次調研主要采取三種方式:一是問卷調查。向全市百企提質增量企業發放調查問卷,主要了解企業目前在生產經營過程中存在的困難及問題,征得意見建議22條。二是書面調研。向市工信、發改、金融、商務等部門以及各縣區15家單位,書面了解百企提質增量工作推進情況、存在問題及建議。三是實地查看。深入百企提質增量企業現場,實地查看企業項目49個,重點對調查問卷和書面調研中反饋的問題及困難進行實地查看,面對面了解情況。

總的看,全市百企提質增量重點企業推進情況良好。上半年,百企提質增量確定的100戶骨干上量企業實現產值***億元、同比下降***%??鄢?/span>***公司(實現產值***億元、同比下降23.8%)和***公司(實現產值***億元、同比下降***%2戶中直企業后,***戶地方規上工業企業實現產值***億元、同比增長1.4%。

100戶骨干上量企業增長情況看,沃爾沃汽車、伊品生物、寶石花熱力、***伊利等49戶企業實現正向增長,上半年共實現產值***億元、同比增長***%。***公司、***公司、黑龍江伊利、宏升實業、中亞石油等46戶企業負向增長,上半年共實現產值***億元、同比下降23.3%。龍油550、DA伊利乳品、溢泰半導體、***牧原農牧、高新博源熱電5個在建項目計劃于四季度投產晉規,預計新增產值30億元以上。

二、主要做法

年初以來,各部門、各縣區積極克服疫情影響,按照既定目標,千方百計推動百企提質增量工作,較好地保證企業穩定生產。

1. 重視程度比較高。市級領導出任總服務員,為企業發展提供全方位保姆式服務。市工信局和各縣區堅持一手抓防疫、一手抓生產原則,成立工作專班推進,實行聯席會議制度,多次通過網絡視頻的方式,召開專項會議研究部署百企提質增量工作。高新區明確領導包保項目和企業責任,實行掛圖作戰、定期調度、部門會商等制度,全力保障項目建設。肇州縣成立了重點產業項目建設領導小組,縣長任組長,主管工業副縣長任副組長,統籌推進全縣重點產業項目建設。

2. 推進措施比較實。市工信局制定《2020年全市百企提質增量工作推進方案》,篩選300戶發展基礎好、市場前景優、增長潛力大的企業作為服務對象,重點向骨干企業上量、臨規企業培育和中小企業回頭看三個方向發力,進一步調優經濟結構,做大工業總量。***在全省最早啟動復工復產工作,制定方案,全面排查,動態掌握企業運行中原料、資金、用電、用氣、用工等生產要素的需求變化,保證企業快速復工、穩定生產;32戶規上企業開展調研,落實扶持政策,重點扶持10戶億元骨干企業,帶動全縣工業產業化、集群化、規?;l展。***區針對DA龍化新實業公司塑龍***擴能項目,區長多次組織召開現場辦公會,積極幫助協調解決產能和成本事宜,保障項目順利推進。

3. 服務方式比較好。市工信局成立8個產業項目服務組,實行駐廠聯絡員制度,通過保疫情防控、保安全運行、保生產要素、保政策落地、保提質增量五保服務機制精準施策,累計幫助企業解決問題398個。***縣開通綠色通道,為復工復產企業開具證明290張,解決企業交通運輸、項目用工等問題,實現全縣20戶規模以上工業企業在全省率先全部復工復產。大同區開辟綠色通道,實行容缺辦稅、預約辦稅、發票郵寄等舉措,為博潤生物和鼎元藥業辦理直通退稅2筆、170萬元。***區舉辦云端企業家沙龍活動,宣傳國家、省市出臺的穩崗補貼、雙穩基金等優惠政策,幫助8戶企業申請穩崗補貼179萬元,幫助企業申請穩企穩崗基金擔保貸款28筆、4700萬元。

三、存在問題

深入調研分析百企提質增量企業生產運行中遇到的困難和問題,主要集中在以下五個方面。

1. 原材料不足,企業產能同比下降。受疫情影響,年前備貨不足的企業因原材料短缺、價格上漲等因素,未能滿負荷生產,產能較去年同期下降。億鑫化工、宏偉慶化、耕美塑料等4戶化工下游加工企業,化工原料供應量不足,生產進度滯后。伊品生物、鑫慶吉等7家農副產品加工企業,庫存原料在1-4月基本耗盡,生產面臨較大不確定性。沃爾沃、延鋒安道拓2戶汽車外貿企業,受國外疫情影響,進口原材料到貨時間無法保證,影響企業生產計劃。

2. 金融機構支持不夠,企業生產經營受限。高新區、***、***區、***縣等縣區不同程度反映金融部門支持不夠,門檻高,受益企業少。肇源縣幫助128戶企業申報融資需求7.3億元,目前成功投放貸款38筆、4900萬元,占融資需求的6.7%。受生產成本增加、產品價格下降等因素影響,隆泰油田裝備、伊品生物、輝谷能源等16戶企業流動資金緊張,同時企業缺少有效抵押物,融資渠道受限,其中億鑫化工、老街基農副產品資金缺口5000萬元,溢泰半導體資金缺口4000萬元,一口豬食品、西姆萊斯石油專用管、昆侖啤酒資金缺口2000萬元,鵝香久食品、元吉化工、格林赫思資金缺口1000萬元。

3. 訂單減少,企業生產活力不足。由于疫情期間消費需求被抑制,飯店、商超、農貿市場復工較晚,金鑼、九陽豆業、昆侖啤酒等6戶食品企業銷路不暢,訂單大幅下降,設備產能利用率僅為去年同期的70%左右,產值同比下降38%。心源食品、延鋒安道拓、DA華科等4戶外貿企業受貿易摩擦、國外疫情防控等因素影響,出口訂單減少,面臨有機器沒訂單的困境。

4. 招工困難,企業用工需求得不到滿足。安瑞達、老街基等6戶勞動密集型企業共缺少工人305人、占總用工量45%,工資偏低,工作強度大,員工流失快,員工補充跟不上生產。***縣東泰新能源公司由于招工對象為有縫紉技術的家庭婦女,本地符合條件人員少,外地員工流動性大,留住難,現有200臺設備、工人30人,八成設備閑置。宏偉慶化、中升生物、安瑞達3戶技術密集型企業,缺少技術人才和技術工人36人、占總用工量26%,中升生物企業負責人表示:企業需要的人才在***縣招不到,在全國各地招聘來的對縣城環境不滿意,有技術的人不愿意來。

5. 油田產能投資減少,配套企業產值下降。疫情發生以來,***產品市場需求大幅下降,上半年***、***、中藍3家煉油企業加工原油587.2萬噸、同比減少19.5萬噸。因國際油價斷崖式下跌,油田公司減產105萬噸,產能建設投資較年初計劃減少40%,產品采購額計劃減少10%。受此影響,中油電能、井田實業等5家生產服務企業壓減生產指標。中油電能增加值同比下降4.6%,井田實業增加值同比下降1.4%。慶實業、天德忠石油等油田4家物資供應企業,采購價和訂單數量均同比下降。實業增加值同比下降14%,天德忠石油增加值同比下降62.4%。

四、工作建議

抓好“百企提質增量事關經濟發展大局,事關市場活力,事關就業等民生問題,意義重大。結合調研情況,提出以下建議。

1. 建議市工信部門加大力度抓骨干企業上量釋放帶動效應,全力推動***公司、***公司、中藍***3大煉油企業增加煉量,帶動錫達、華科等下游企業增長;促進沃爾沃汽車S60新車型持續放量,帶動延鋒安道拓、安翔輪轂等配套企業提高產量;推動伊品生物、博潤生物等玉米加工企業充分釋放產能,全年加工玉米170萬噸以上。加大力度抓“油頭化尾”等產業項目建設盡快達產達效,突出重點項目輻射帶動作用,將“油頭化尾”項目和新興產業項目作為主攻方向,建立項目直通車,隨時掌握項目進度,推動解決項目建設中存在的交通、原料、資金、用工等難點問題。加快推進龍油550、伊品尼龍鹽、伊利液態奶等一批重點項目投產。加大力度抓臨規企業晉規升級擴大經濟總量,通過對100戶重點臨規企業加強監控,開展“一企一策”幫扶,力爭裕豐生物、辰科交通等50戶實現晉規。加大力度抓對上爭取釋放政策紅利,抓住省級穩崗穩企基金貸款時限延長到12月31日的政策窗口期,組織更多企業進入基金擔保貸款企業池,對符合政策的企業盡快幫助申請資金支持,爭取獲得更多政策紅利。

2. 建議各級發改部門積極組織企業參加云上博覽會,主動出擊,開拓消費市場,尋求合作伙伴,解決原材料和訂單不足的問題。

3. 建議各級商務部門積極組織農副產品生產企業與大型商超對接,促進更多本土產品進入供應鏈;開展多種促銷活動,鼓勵企業通過直播賣貨、直播帶貨等營銷模式,解決產品銷售問題。

4. 建議各級財政部門建立各自企業優質產品采購目錄,在政府采購、市場化采購上進一步強化供需和產銷對接。

5. 建議市公共資源交易中心在依法依規前提下,給予本地企業政策傾斜,加大DA地產品采購力度,扶持本土企業渡過難關。

6. 建議各級金融部門進一步增強DA產業金融服務平臺承載功能,創新貸款擔保風險補償、補助激勵、財政周轉金借款等方式,推動政銀企保合作,搭建銀企對接平臺。

7. 建議各金融機構、投資擔保公司進一步優化流程、精簡手續,在真實合規的前提下,實行以企業廠房、設備、訂單、繳納的公積金做抵押的貸款方式,加大資金投放力度,解決企業貸款難、融資難問題。

8. 建議各級人社部門成立人力服務專班,深入企業了解用工需求,掌握街道社區、鄉鎮村屯務工信息,通過網絡、線上線下招聘會等方式建立聯系,幫助企業搭建平臺;對專業性較強的用工需求,與培訓機構簽訂委托培訓合同,建立長期合作機制;抓住人才需求節點,組織開展各類引才引智活動,解決企業用工難問題。

9. 建議各縣區加大對《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業中小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施措施》的宣傳力度,摸清符合標準企業底數,幫助企業爭取資金,做到應符盡享。

附件:實地查看的“百企提質增量”企業情況表

  
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