請加入千人QQ群“7518999”學習交流。

【調研】 關于DA市基層負擔現狀與減負增效對策的調研報告——市委常委、秘書長 *** (2019年10月22日)

閱讀數:172 文章字數:9924

關于DA市基層負擔現狀與

減負增效對策的調研報告


市委常委、秘書長 ***

20191022


按照市委不忘初心、牢記使命主題教育調查研究工作安排,圍繞中央列出的專項整治8個方面突出問題第4整治形式主義、官僚主義,層層加重基層負擔,文山會海突出,督查檢查考核過多過頻的問題和省委部署的11項重點整治任務第6著力整治層層加重基層負擔問題,選定基層負擔現狀與減負增效對策,作為我的調研課題。

一、調研過程

主題教育開展以來,把調查研究貫穿全過程。

一是對照上級巡視、作風整頓、專項整治等檢視反思,把自己擺進去,把工作擺進去,查找問題、深挖根源,研究提出有針對性的整改措施,梳理出***項重點整治任務。

二是深入經開區等聯系點,座談交流、征求意見,上下聯動找問題,針對基層提出的***條意見,梳理出文件多、會議多、過度留痕等方面問題***個,并針對問題換位思考找解決辦法。

三是請市委辦同志配合,牽頭分組深入9個縣(區)、16個機關部門開展專題調研,直接接觸、面對面座談訪談基層干部135人,調查了解基層負擔現狀,找出困擾基層的隱形文件多、調研走過場、督查檢查換花樣等問題表現。

四是發放調查問卷,圍繞文件多、篇幅長,會議多、規格高,督查檢查頻繁,指尖上的形式主義嚴重等現象設計問題***個,以基層干部為對象,調查問詢、征求意見,發出并有效收回問卷***份,收到意見建議***條。

五是剖析典型案例,對市紀委公開通報的***起形式主義官僚主義問題、調研發現的多種現象,逐個解剖、分類歸納,查找問題背后的深層次原因,從根子上研究解決辦法。

六是結合平時工作指導推動,對分管領域全面自我畫像、查擺問題,歸納出五個方面***種表現,有的即知即改、對癥下藥,有的從完善制度、健全機制入手,管根本、抓長遠。

通過調研,掌握了大量真實情況,找出了突出問題表現,也引發了許多思考,采取措施解決了部分問題,并研究提出了相應的對策建議。

二、突出問題

上面千條線,基層一根針?;鶎迂摀^重,是個長期積累的過程,曾一度被忽略,習以為常。雖然中央三令五申,要求為基層松綁減負,各層面也在整頓作風、糾正四風,但往往力度不大、成效不明顯,基層有苦難言、負擔日益加重是個不爭的事實。截止2018年底,全市范圍內會議、文件逐年增加,調研活動頻次日益密集,督查檢查考核事項激增,大量責任壓力和工作任務紛紛壓到了基層頭上。據不完全統計,僅2018年一年,市本級召開各類會議***次、平均每個工作日就有***個會議,縣區合計開會***次,最多的***次,最少的也有***次。市級層面下發文件***份,加上縣區制發的***份,基層平均每天收文12.5份;有的縣區每天收文15份,發文5份以上。開展的全市性督查檢查考核多達101次,縣區自主開展的也有360次,加上各類調研、督導和視察活動,基層每年要接待近500批次。大量任務讓基層應接不暇,沉重負擔使基層難以招架,很難擠出時間、拿出精力來抓落實。突出表現:

1、會議多、濫、長,占用時間、耗費精力。一些部門熱衷開會,以會議落實會議,凡事開會研究、會議部署,相同內容的工作,開了大會,還要開系統會、部門會、推進會。講究場面、追求規格,動輒要求一把手參會、層層陪會,表面上架勢很大,實際上效果并不理想。會議主題不聚焦,內容、時間隨意化,總結工作長篇大套,分析問題蜻蜓點水,提出要求泛泛而談,個別會議講話空對空,充斥著官話、套話。有的縣一天就有四位黨政班子成員到市里參加會議,互相還不能替代,有的一人一周跑了三個往返。還有的市直部門一把手反映,常常一周有4—6天列席、出席會議,而且上午下午都有會,幾乎擠不出時間傳達、貫徹??梢姇h高壓不僅讓基層困惑,連機關本身也很無奈。

2、文件多、篇幅長,變形走樣。靠發文件推動工作,上級來文要轉發,安排任務要發文,組織活動要發文,調查研究要發文,凡事發文了之,并且競相攀比抬高發文規格。對一些上級文件照搬照抄、簡單套轉,沒有經過消化,實質性內容很少,不接地氣也落不了地,事無巨細一股腦把任務塞給基層。陷入文牘主義,原本幾句話就能安排明白的工作,非得花心思制發文件、拿出方案,報給領導批,轉給基層辦,讓工作在文來文往中空轉。有的部門一年下發各類文件180余份,經仔細研讀有本地本部門實際內容的不到15%,簡單轉發上級文件126份、占比70%。有的部門發文鄭重其事,標準、時限、要求一大堆,文件發過之后沒人跟蹤,等到基層把落實情況報上來,連自己都不知道啥時候發的文。還有一些部門把發一個文件看得比干成一件大事都重要,被兩辦告知不宜發市級文件后,層層找領導特批,覺得部門發文層次不夠,非得以市里名義發才顯得重視、臉上有光,費盡心思辦了一件無意義的事兒。

3、調查研究搞形式、走過場。有的以指導推動工作名義,發通知、定路線,到基層調研跳不出聽匯報、看現場、開座談會三部曲,看門面、窗口多,看后院、角落少,走馬觀花、浮皮潦草,基本不與基層群眾接觸,掌握不到真實情況,也發現不了實際問題。有的下車伊始,指手畫腳,好為人師,沒有老老實實虛心請教的態度,沒有辦實事解難題的擔當,也沒有提高自我、改進工作的誠意,有時甚至引起基層反感和對立情緒。還有的為完成調研任務搞調研,先入為主、設定框架,甚至先有結論、后找例證,從基層匯報中湊素材、選實例、找注腳,調研過程不務實、成果不管用。還有的掛名調查、秀才研究,甚至人不到基層,搞來料加工,靠堆砌文字湊篇幅、編報告,文字很漂亮,質量很一般,很難對解決問題、推動工作產生實際效果。

4、片面強調屬地責任,簽責任狀、甩包袱。擅長下沉責任,不愿擔當、不敢負責,不僅自己不擔責,轉過身與下屬單位和基層簽訂責任狀,搖身一變又成為督查主體,層層都搞出了問題拿基層是問,當甩手掌柜。據統計,基層需要簽訂的責任狀有近150種,一票否決事項超過了兩位數。有的把自己當成分配中心,只重扳道岔、不重抓落實,無論接到什么任務,都以牽頭為名分解責任、攤派任務,職責范圍內的事也讓基層陪綁。放事不放權,強調屬地責任,淡化誰主管、誰負責,把大量工作任務交給了基層,卻對含金量高的審批、執法等權力把在手里,只把關不干活,只督導不負責。

5、填表報數、催要材料,增加基層工作量。一項任務布置下去,就要求建臺賬、填表格、報數據,按時間節點劃分有周報、月報、季報、半年報、年終報等合計20余類,導致基層負擔沉重。習慣拿來主義,材料多頭要、數據反復核,不僅要紙質版,還要電子版,而且必須是主要領導簽字、加蓋部門公章。有的上午發通知、下午要結果,致使基層被動式應付,應激式突擊,甚至生編硬造。

6、檢查督查名目多、頻次高。有的布置工作只給任務、不教措施,只督辦、不指導,同一事項跟著督、反復查。有些相近相似的工作,多個部門前去檢查,導致基層長年處于帶電高壓作業,耗費大量時間和人力迎檢備查。有的高高在上、盛氣凌人,隨意督查檢查,聽完匯報看臺賬、看完臺賬看現場,甚至一到基層就指點江山,用指出多少個問題來體現能力水平,實際上很多意見并不能讓基層服氣。

7、考核評比查痕憑跡、忽略實績。流行痕跡管理,將痕跡作為主要考評依據,著基層發文件、出紀要、做記錄、抄筆記、成立各種領導小組,用過度留痕取代了實際工作??己朔绞焦袒?、手段單一,根據佐證資料計算分數,以記錄評價工作好壞,往往忽略了實際工作成效如何、面貌變化大不大、社會評價好不好,嚴重扭曲了考核初衷,迫使基層加班加點、準備迎檢,將痕跡主義發揮得淋漓盡致。

基層負擔沉重問題,表面上是會議多、文件多、督查檢查考評泛濫問題,是數量增減問題。深層次原因是形式主義、官僚主義問題,這其中有思想根源問題,有工作作風問題,有領導能力問題,有指導方式問題,也有制度規范問題。2018年底,習近平總書記專門作出重要指示批示,強調“2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。今年3月,中央辦公廳印發《通知》,將2019年確定為基層減負年、省委落實拓展為質效提升年,下大力氣整治形式主義、官僚主義,為基層減負。DA市提高政治站位、增強行動自覺,以前所未有的力度抓整治、促減負。一是領導重視。市委常委會傳達學習總書記重要指示批示精神和中辦《通知》要求,研究貫徹落實舉措。將整治形式主義、官僚主義,減輕基層負擔作為全面從嚴治黨的重要抓手,作為主題教育的重要內容,市級班子主要領導率先垂范、組織推動,班子成員牽頭落實、合力攻堅,以上率下、層層帶動為基層減負。二是態度堅決。針對基層負擔沉重實際,市委主要領導要求全市會議、文件和督查檢查考評務必實現減半目標。從市級層面定目標、強管控,制定《落實基層減負年工作任務清單》,確定今年全市性會議、文件總量同比下降50%、比省定指標多降10個百分點,督查考核項目壓縮到15項、同比下降85.2%、比省定指標多降14.2個百分點。三是上下聯動。建立市級班子秘書長協調聯動機制,專項推進。兩辦統籌,督考辦持續跟進,會商研判、管控調度。夯實黨委(黨組)主體責任,抓住市直機關和縣區關鍵少數,帶頭改進工作、減負提效。注重傾聽基層聲音,征求意見建議,以問題為導向抓整改落實,凝聚起為基層減負工作合力。四是跟蹤問效。圍繞既定目標抓落實、強執行,選定4個基層觀測點,跟蹤監測減負成效。由市委督考辦牽頭,采取訪基層、盯機關、看現場、查實效等方式,推動減負增效措施落地。全市各級紀檢監察機關緊盯線索、嚴查細糾,查處形式主義、官僚主義問題176個、處理292人、黨紀政紀處分232人,公開曝光典型案件4起,其中存在大量加重基層負擔的現象和問題。從前三季度落實情況看,減負工作成效明顯。市本級召開會議334次、同比下降50.22%,縣區和部門會議總量減幅均在50%以上;市級文件總數535份、同比減少57.03%,縣區和部門文件總數同比減少58%;全市性督查檢查考核共6次、減少了92%,縣區和部門開展的督查檢查僅4。

調研中,95%的基層干部對市、縣(區)機關部門工作效率表示滿意。普遍反映,與整治前比,會議文件少了、抓落實精力多了,督查檢查少了、指導服務多了,被動應付少了、擔當作為多了,過度留痕查跡少了、真學真抓真干多了,繁文縟節少了、工作質效提升了。實際工作中,從拍板定事效率到組織實施成效,從打好三大攻堅戰到推進省委巡視整改,從整治大棚房、河湖清四亂到開展三百行動、推動高質量發展都呈現良好局面。

從減負排名前10和后10名對比看,一方面,一些文件、會議大戶減量幅度很大,減負有空間,是必要的、可行的;另一方面,一些小門小戶單位反倒減的好,甚至不減反增,說明減負不能留死角,必須全覆蓋。

調研中,清醒地看到,目前減負還不徹底、不到位。面上的負擔大幅減少了,但隱形的、變種的、不必要的負擔仍然存在,舊式存量未盡銷、新型增量又衍生,各種鉆空子、變方式、打擦邊球的形式主義、官僚主義頑疾尚未根除,導致基層負擔仍然較重。這次市委常委班子征求意見過程中,涉及我工作范圍反映比較集中的意見,就是當前印發文件多、會議過多現象依然存在,特別是部門組織召開的會議,建議加大整治力度,堅決剎住形式主義官僚主義新表現’”。主要表現在:

1、文件改頭換面、花樣翻新。發文玩數字游戲,降格以求,不占文號、不套紅頭,以白頭文、便函、交辦單、工作提示等安排工作,甚至以給領導干部的一封信方式,轉交事項、交辦任務。尤其是省里統計口徑調整前,一些單位覺得這些不占文件數量,便無所顧忌,盲目發文、隨意行文,化整為零,麻雀戰術,挖空心思做正式文件減法、非正式文件加法。有同志坦言,精簡文件在基層是明減實不減,小而、而亂。

2、會議種類繁多、規避統計。統計口徑調整前,大會不讓開了,就開專題會、業務會、協調會,除了常規的會議,還有為數不少的學習、講座、培訓座談,變相開會、加碼部署。有些已經開到基層的會議,還要把下面的同志請上來,坐在一起議一議,相同的要求反復提。這種現象曾一度被忽略。有同志談到,趕會陪會成了行為規則,自己久處其中、見怪不怪,要么在開會,要么準備開會。108日,省委辦公廳專門下發通知,調整精簡會議統計口徑,從第四季度起,將學習、培訓類會議以及解決具體問題的專題會、業務會、協調會納入統計范圍,不單憑會議名稱確定是否納入精簡。據此,減負任務擴面加量,更加很艱巨。

3、電話交辦、線上指示。安排工作打電話,大事小情發短信,通過傳真、郵件發號施令,整理記錄成為硬性任務。運用通訊工具推動工作本身沒有問題,問題在于過多過濫、隨意性大。有的部門電話督導、遙控指揮,不經研究和思索,事無巨細,想起一件布置一堆,而且從一把手到科室長、工作人員都在指揮,甚至前后不一、互相矛盾時有發生,導致上面動動嘴、下面跑斷腿。某縣直部門負責同志說,平時電話放在手邊,就連洗澡、睡覺都支起耳朵,生怕漏接上級來電耽誤事兒。

4、以調研指導為名行督查檢查之實。大張旗鼓的督查檢查少了,名目繁多的調研持續增多,下發通知、指定內容,到了基層不光要聽匯報,還要翻臺賬、查記錄,看現場、提要求。扎堆調研,只提要求、不作指導,只找不足、不定措施,打分排名,動輒還要追責問責。某鄉鎮上半年接待上級調研”36次,有時一天來4批調研組,自嘲是固定調研對象。

5、變相留痕、過度查跡。壓力之下,痕跡主義成為慣性。雖然不再公開要求凡事步步留痕存跡,但有些考評體系并沒有相應調整,指標設置、評價辦法不科學,一考核還是要求拿出看得見、摸得著的臺賬和佐證,只重形式不重內容,只重過程不重實效,弱化了考核指揮棒作用。有的同志反映,留痕任務分到每個人頭上,一人至少承擔4項,痕跡做得好、就是單位寶,檢查能過關、考核不能少。

6、指尖上的形式主義滋生蔓延。各種政務APP數量激增,微信公眾號形形色色,以、重“輕“。片面追求數字化辦公,建微信群、開公眾號、搭交流平臺,開發不必要的信息系統,動動手指下任務,敲敲鍵盤定指標,各種認證、互動、答題動輒要求全員參與、集體排名。某縣直部門干部,加了32個工作群,縣里的、局里的、系統的,每天要盯著手機,刷完才算安心。

三、立行立改

客觀地講,加重基層負擔各地有各地的問題,同時也有個自上而下傳導和累加的問題。不完全統計,近三年來,DA迎接上級督查檢查考核多達101次,其中督查檢查類84次、考核驗收類11次、審計類6次,同時接待具有檢查性質的調研約30次。這些問題解決起來是個系統工程。就我市自身而言,首先要立足把自己的問題解決好。本著四個貫穿全過程原則,我們在調研過程中,注重發現問題、立行立改,采取務實辦法,解決了部分問題。

(一)靠健全制度削減文山會海。在《任務清單》基礎上,制定了精簡文件簡報、加強會議管理兩個專項整治方案,修訂完善《DA市黨內規范性文件備案工作辦法》和進一步精簡文件簡報改進文風、規范黨政機關公文處理、精簡會議改進會風4個實施意見。從市級層面嚴格審批、強化管控。加強會議、活動統籌,嚴格實行會議報批制度,控制規格、壓縮時間、簡化程序。將每月最后一周確定為無會周,九月份市級層面召開會議28次,同比下降51%。開展黨內規范性文件清理,實行代擬稿審核、文件審批制度,及時廢止78件,退回不合格稿件65件、取消簡報25種,三季度各縣區平均印發文件14份、同比下降52%。一個清單四項規范的建立和嚴格執行,從制度上保證了會議、文件數量大幅縮減、并有效防止反彈。

(二)靠立規定矩改進調查研究。修訂《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》,建立四個班子調研工作協調機制,對每年深入基層調研的時間、方式、成果和質量提出規定性要求。明確要堅持問題導向、突出調研重點、創新方式方法,倡導不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔主題、直插基層、直進現場的四不三直調研方式。市級領導帶頭選定課題、深入基層調查研究、推動落實。機關部門和縣區層面,重點圍繞產業項目建設、推動高質量發展、爭當排頭兵、打好新會戰,緊密結合本職工作中的主要矛盾、突出問題開展調查研究。各級領導干部帶著問題去,帶回工作思路和解決辦法,推動情況在一線掌握、問題在基層解決。主題教育啟動以來,各部門幾經反復、最終確定的調研課題,普遍主題鮮明、問題導向、目標明確,務實接地氣,質量較高。

(三)靠嚴格管理糾治躲事推責。哪個層級問題由哪個層級解決,該誰干的事誰干,防止上推下卸才能真正為基層減負。聚焦決策不科學、程序不規范,不擔當、不作為、不負責等問題,深挖細鑿、自查自糾,建立問題、責任、任務三個清單,構建責任倒逼、任務倒推機制,集中整治落實層面的敷衍塞責、弄虛作假等問題,不讓工作擊鼓傳花。精準聚焦,采取訪基層、盯機關、看現場、查實效等方式,看住不落實的人、住落不實的事。落實《調整不適宜擔任現職干部的實施意見》和《黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》,緊盯躲事脫責,保護干部成事。前三季度,爭當排頭兵《2019行動計劃》落地落實,274項任務中除2項受客觀原因影響,272項均順利推進。三百行動項目實現開復工95個、完成投資139.9億元,百企提質增量實現收入589億元、拉動地方規上工業增長7.9個百分點,招商引資億元項目以上新簽約82個、計劃總投資478.2億元、到位資金51.6億元。

(四)靠創新機制規范督查檢查考核。制定了《關于加強和改進全市黨委督促檢查工作的實施意見》和《關于統籌規范檢查考核工作的具體實施意見》,組織開展專項清理,實行年度計劃和審批報備制度,通過源頭管控、分級負責、統籌整合,嚴格控制總量和頻次,撤銷了一批形式主義、勞民傷財的督查檢查考核,清理了無依據的一票否決追責問責。前三季度開展的全市性督查檢查控制在6次、同比減少69次。不必要的例行檢查、任務驗收、半年考核等全部取消。

(五)靠改進辦法糾正留痕查跡。從市直機關抓起,重新修訂機關工作《考評辦法》,跳出翻記錄、數次數、算分數的形式主義,變查痕跡看實績,主要是三看:看部門研究了什么大事要事,解決了什么實質性問題?看開展了什么有意義的工作,尤其是重點項目實際完成的怎么樣?看隊伍精神面貌如何,在全市、全省、全國是什么位次?操作上,大幅度提高領導評價、橫向評價、群眾評價權重,用真真切切的感受分值替換紙面上累加的分數,推動工作求真務實。市委常委會重新審定了《縣(區)和市直機關主要責任指標考評實施細則》,堅持成員單位分工負責、設定指標客觀評價、一次性考核,聽呼聲、看變化,不查痕、不打擾。這一變化,大幅減輕了縣區、部門基層工作負擔,解放大量人力,受到普遍歡迎。

四、對策建議

在立行立改取得階段性成果基礎上,我們要針對長期存在、久治不愈的頑疾,把脈確診、深挖病根、對癥下藥,抓住主題教育重大契機,統籌減負、增效兩個目標,深入整治形式主義、官僚主義,以刀刃向內的勇氣徹底整治文山會海,以管根本的長效機制切實減輕基層不必要的負擔,以新氣象新擔當新作為打好新會戰、建設新DA。

(一)從思想根源上解決問題。負擔過重,一度到了被一些基層深惡痛絕的程度。我們必須深刻認識到問題的嚴重性和危害后果。把千方百計為基層減輕不必要的負擔,作為一項嚴肅的政治任務和清醒自覺的行動??倳洀娬{,形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵。形式主義的背后是功利主義、實用主義作祟,政績觀錯位,責任心缺失。官僚主義的背后是官本位思想,嚴重脫離實際、脫離群眾。必須從思想根源上破題。從學習教育抓起,深刻領會以人民為中心的治國方略,學懂弄通做實總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要論述,破除思想障礙,增強行動自覺。向黨的政治建設發力,講規矩、明要求,統一思想,解決黨性不純、政績觀錯位問題,從思想深處告別形式主義、官僚主義的各種表現。從各級機關做起,堅持實事求是的思想路線,克服一陣風思想和僥幸心理,摒棄不愿減、不真減、不會減的慣性,每個部門、每個工作環節、每名機關干部都要牢固樹立減負意識,擔起減負責任,把減負提效上升到增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的自覺上,落實到踐行宗旨、求真務實的具體行動中,也必將反映在機關工作考核評價結果里。

(二)從指導方式上解決問題。對于基層而言,負擔輕重是相對的,承擔一定工作壓力也是必要的。我們強調要減輕的是那些不必要的、過重的甚至是人為的負擔?;鶎拥呢摀?,除了既定任務、分內之責,很多隱蔽、額外的負擔都是上級帶來的,主要是工作指導不力造成的?;鶎訙p負,首先要改進上級機關工作指導方式,減掉多管齊下的指示要求,基層輕裝上陣。要加強“頂層設計”,安排部署工作多動一動腦,工作內容、會議、文件統籌考慮,時序、節點合理安排,盡量合、套、減,寧肯自己麻煩一點,多為基層著想。要倡導重心下移,親自動手解決問題,本職工作自己干,不要再層層要情況,讓簡單的事情多次反復文來文往,牽扯人力,浪費時間,衰減時效,影響形象。要注重工作效率,少開會、開小會,少發文、發短文,當年調動轉業軍人搞石油會戰中央文件正文只有半頁,我們也要自覺地講短話、發管用文、辦實事。要隨時備好功課,懂業務、了解情況,一竿子插到底,直達基層解剖麻雀,能夠發現問題,能夠拿出辦法,能夠給基層有力指導和幫助。這樣指導工作不僅不是負擔,而是為基層分擔壓力,一定會深受歡迎。

(三)從工作作風上解決問題。總書記強調,作風問題本質上是黨性問題。調查中,有基層干部在反映問題的同時,提出請保留本張問卷。說明基層對負擔過重怨氣很大、對減負工作信心還不足。要結合正在開展的主題教育,以調查排查、檢視問題開道,向整改落實聚焦發力,堅定不移轉作風、提效能。各級各部門要自覺行動,面向基層、開門納諫,傾聽最有發言權的基層干部群眾意見,反思認賬、領責定標,下功夫帶頭改起來。要真正解決負責避責、過程過手、效果后果問題,檢視有多少會議、文件、督查檢查是真正對做好工作負責,有多少是照搬照抄照轉表態避責。有沒有經手的事項不負責任、把關不嚴、質量不高現象。為本單位、本系統、本地區的形式主義、官僚主義現實表現具體畫像,對號入座、對癥下藥。從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題抓起,帶頭改進工作作風、贏得基層信任。

(四)從領導能力上解決問題。減負提效不僅僅是個以什么樣的態度對待的問題,更重要的是對思想觀念的洗禮、工作方式的革新、領導能力的檢驗。各級領導機關要改變舊有習慣??傆X得開會、發文布置任務簡便省事兒,用起來得心應手,其實大量的工作落實功夫在會議、文件之外。我們要主動跳出來,丟掉拐棍,創新辦法,增強領導能力。要堅持以上率下,壓實落靠黨委(黨組)主體責任,實行一把手負總責,全員行動,引導機關部門自我革命,對照上級要求,回應基層關切,持續發力、雙向清理,為基層松綁減負。要深化“放管服”改革,推動工作力量向基層下沉,資源、服務、管理向基層傾斜,放權放手,發揮基層創造力。要打造過硬隊伍,狠抓業務建設,讓能力強作風正基層歡迎的干部擔當重任,以基層對減負的需求為指揮棒,以實際工作成效為評判標準,全面提高機關工作水平。要增強政治敏銳性和鑒別力,加強黨的政治建設,堅決貫徹執行中央決策部署,不折不扣把減負指標抓實落靠。

(五)從制度規范上解決問題。制度的生命力在于執行。調研發現的種種問題禁而不絕、糾而復返,要從制度上找漏洞、補短板、管長遠。要堅持協調聯動機制,持續抓,長期努力,形成習慣,養成自覺。要不斷完善配套管理制度,把規矩建立起來,定實定細,具體可行,簡潔明了,堅決執行,向制度建設要長效。要嚴格審核把關,提高管理門坎,召開會議要有評估,制發文件要經審核,調研督查檢查要問效果,切實負起責任,堵住增加基層負擔的通道。要增強紀律意識,把減負工作當作嚴肅的紀律對待,硬性目標與靈活措施相結合,確保做到既實事求是,又不突破底線。

  
秒速时时彩软件手机版一点击进入 江西时时彩投注计划 视讯网投游戏 六合图库彩图跑狗图 生财有道六合图库277 dg官网中文官方 山东时时彩开奖号码走势图表 重庆时时彩天天开奖吗—点击进入 河内五分彩走势图-杏彩 湖南幸运赛车能否网上购买 盛典娱乐幸运快三 北京快乐8开奖号 足彩14场胜负对阵表 淘宝快3软件 乐彩票官方网站-Welcome 全国所有快开彩票停售 江西时时彩走势图开