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【經驗】升級“五制”服務 深化“五個轉變” 助推項目建設跑出“加速度”——DA市人民政府 (2020年10月)

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升級五制服務  深化五個轉變

助推項目建設跑出加速度

 

DA市人民政府

(202010)

 

項目建設是壯大實體經濟的主力軍,更是推動DA資源型城市轉型發展、打造工業強市的重要動能,DA市始終將項目建設作為經濟發展的首要任務,大力推行優化五制服務,助推項目建設駛入快車道、跑出加速度。1-9月,全市投資***萬元以上重點項目開復工***個,完成投資***億元;省市百大項目開復工***個,完成投資***億元,其中省百大項目開復工***個,完成投資***億元。

一、實施項目承諾制,實現由先批后建先建后驗的轉變

對區域內完成項目備案并取得用地手續的項目,在環境影響評價、節能審查、建設工程規劃類許可、消防設計審核等10個事項辦理上推行承諾制。佳昌公司新材料產業園、昊慶公司***萬噸硫酸鉀項目是全市第一批實施項目承諾制,今年已對醫用防護用品生產項目、***縣長青林場液態奶生產基地等***個項目實行承諾制。

二、實施審批代辦制,實現由企業跑我幫辦的轉變

成立重點產業項目推進辦公室,從全市范圍內抽調了52名優秀干部作為專職首席服務員和推進專員,逐個項目成立專班進駐項目建設一線,全力幫助企業代辦從項目落地到開工的審批事項;市政府21個相關職能部門建立了37個審批服務的綠色通道,以最快的速度幫助***浩宇食品辦理不動產登記證,將原來需要30個工作日辦結的現場勘測和審核工作壓縮到7天;市、縣區相關審批服務職能部門分別確定了1名負責人和至少2名業務人員作為聯絡員,負責領辦幫辦相關審批服務事項。龍油公司***萬噸重油催化熱裂解項目從立項到開工建設僅28天,開工手續比常規辦理時間少了150天左右。高新區***園區熱電站項目,建設用地涉及林地***平方米,需辦理土地證、林權證、林木采伐許可證等要件,手續的辦理涉及省市區多家部門,“首席服務員”和“服務專員”親赴手續辦理的各部門,協調開通“綠色通道”,爭取百大項目特事特辦政策,手續辦理時間節省30個工作日以上。

三、實施駐場服務制,實現由企業閉門想辦法政府上門解難題的轉變

全市投資500萬元以上產業項目,均設立了首席服務員,從項目開工前手續辦理、建設過程中要素保障,全流程”“保姆式服務到建成投產,企業不出園區、不出廠區就解決了問題。疫情期間,針對豫港龍泉鋁合金加工項目工人返崗難、材料無法按期到貨問題,幫助協調本地配套企業盡早復工、優先供貨,分批次組織外地工人返慶、招用本地工人補充,保證了企業生產需求。DA千萬噸大煉油項目總投資***億元,預計實現銷售收入***億元、利稅***億元;該項目需要從南方汽運回DA一批大型化工特種設備,要下高速時發現因設備嚴重超寬,無法通過高速公路出口,首席服務員協調大廣高速管理處,最后拆除了出口的一些設施,才讓設備順利下高速,避免了設備滯留高速,保證了項目的建設工期。截至目前,已幫助***萬噸重油催化熱裂解項目接入林源園區雨排系統、***縣四季青工業園區和***蒙古族自治縣德力戈爾工業園區安裝移動通信基站、***4家在建LNG企業協調解決工業用電問題等困難100余件。

四、實施集中會辦制,實現由要我解決我去解決的轉變

針對駐場團隊和部門不能解決的問題,由市級領導或市重點產業項目推進服務辦公室組織分級集中會辦,今年已幫助企業解決基礎設施配套、扶持資金爭取等問題70多個,為受情影響還款因難的770戶中小微企業提供***億元金融支持,多部門聯合開展金專行動爭取銀行貸款***億元。最大限度降低企業制度性成本和用能成本,為沃爾沃汽車生產平臺升級改造項目節約用氣成本***萬元,幫助瀚森燃氣成功申請市級調峰儲備站、獲國家專項補助資金***萬元。

五、實施領導包保制,實現由常規推動提級推動的轉變

市委市政府的副市級以上領導干部逐一認領、包保推進重點產業項目,定期聽取匯報,現場調研辦公,協調解決重大關鍵問題。各縣區相應成立了由縣區領導和部門負責人組成的服務項目專班,市、縣區專班人員達到150名。目前已幫助企業解決電力供應、招工等問題400多個,體現了自上而下抓項目的DA力度。

為確保項目促進服務到位,DA還務實推出了六項舉措。一是市級領導統籌調度。市委、市政府主要領導負總責,分管市長負責日常協調,包保領導定期聽取匯報或現場調研,及時掌握項目進展,現蹤協調解決重大關鍵問題。二是組建兩級工作專班。市級層面成立市重點項目推進服務辦公室,保證每周駐場服務3天以上;縣區層面組建專門服務團隊,為每個項目配各1名服務領導和至少1名工作人員,兩級專班形成合力,共同推進項目建設。三是建立協調聯動機制。各行政審批部門確定1名分管導和2名工作人員,領辦本系統、本部門審批事項,提升行政審批效率。四是不斷拓展服務外廷。制定出臺重點產業項目審批服務綠色通道辦事不求人兩個實施方案,拿出5方面24條務實舉措,推動項目建設全生命周期辦事不求人。五是搭建項目管理數字平臺。開發基于計算機和手機等設備的重點項目管理系統和微信程序APP,便于各級政府和項目推進人員及時掌握和反映項目建設情況,實現項目進展、投資、問題的網上填報、管理、查詢、提示和督辦,第一時間處理企業反映的困難和問題。六是強化項目跟蹤督辦。由市里相關部門組成聯合檢查組,對項目開復工情況和投資完成情況開展兩率專項督導檢查,保障項目按既定時限完成建設任務。

  
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