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【宣講】黨的十九屆四中全會精神宣講提綱

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黨的十九屆四中全會精神宣講提綱


黨的十九屆四中全會于2019年10月28日至31日在北京勝利召開。這次全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。習近平總書記在全會上發表了重要講話。

全會通過的《決定》,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,充分體現黨的十九大精神,深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題,集中了全黨智慧,反映了人民意愿,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,也是一篇馬克思主義的政治宣言書。習近平總書記在全會上的重要講話,系統總結一年多來黨和國家工作,深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性,圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題,對貫徹落實全會精神提出明確要求,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。全會取得的重要成果、作出的重大部署,對堅定全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

黨中央對全會《決定》起草工作高度重視,成立由習近平總書記擔任組長,有關部門和地方負責同志參加的文件起草組,在中央政治局常委會領導下承擔文件起草工作。今年4月初,文件起草工作正式啟動。習近平總書記在起草組第一次全體會議上發表重要講話,明確了起草工作的方向和思路,強調要拿出經得起歷史和實踐檢驗的好文件。文件起草組成立6個多月來,認真研讀相關重要文獻,系統總結制度發展成果,深入開展專題調研,廣泛征求意見建議,反復進行討論修改。中央政治局常委會召開4次會議、中央政治局召開2次會議分別審議決定稿。文件征求意見稿還下發黨內一定范圍征求意見,包括征求黨內部分老同志意見。習近平總書記親自主持召開黨外人士座談會,當面聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。在全會上,根據中央委員提出的意見和建議,又對決定稿進行了認真修改??梢哉f,全會《決定》的起草過程,是充分發揚民主、集中全黨智慧、廣泛凝聚共識的過程,是科學決策、民主決策、依法決策的過程。

《決定》緊扣堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個主題展開,由15個部分構成,分為三大板塊。第一板塊為第一部分,是總論,主要闡述中國特色社會主義制度發展的歷史性成就、顯著優勢,提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13個部分,明確了各項制度必須堅持的根本點、完善和發展的方向,并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語,主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。

一、充分認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究部署,是從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,具有重大而深遠的意義。

第一,這是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興,是我們黨孜孜以求的宏偉目標。自成立以來,我們黨就團結帶領人民為此進行了不懈奮斗。隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設的認識也越來越深入。1980年,鄧小平同志在總結“文化大革命”教訓時就提出,“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?!薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!?992年,鄧小平同志在南方談話中說:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!秉h的十四大提出,“在九十年代,我們要初步建立起新的經濟體制,實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過二十年的努力,到建黨一百周年的時候,我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?!秉h的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設提出明確要求。

黨的十八大以來,我們黨把制度建設擺到更加突出的位置,強調“全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題,并把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十八屆五中全會進一步強調,“十三五”時期要實現“各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,各領域基礎性制度體系基本形成”。

黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排,其中制度建設和治理能力建設的目標是:到2035年,“各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現”;到本世紀中葉,“實現國家治理體系和治理能力現代化”。黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法、深化黨和國家機構改革作出部署,在制度建設和治理能力建設上邁出了新的重大步伐。黨的十九屆三中全會指出:“我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化,努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務?!爆F在,我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行系統總結,提出與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。

第二,這是把新時代改革開放推向前進的根本要求。在改革開放40多年歷程中,黨的十一屆三中全會是劃時代的,開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的,開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代,開創了我國改革開放的新局面。黨的十八屆三中全會推出336項重大改革舉措。經過5年多的努力,重要領域和關鍵環節改革成效顯著,主要領域基礎性制度體系基本形成,為推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。同時,也要看到,這些改革舉措有的尚未完成,有的甚至需要相當長的時間去落實,我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃,我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克,我們決不能停下腳步,決不能有松口氣、歇歇腳的想法。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調,要“堅持方向不變、道路不偏、力度不減,推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠”。這就要求從全面建設社會主義現代化國家的戰略需要出發,對全面深化改革工作進一步作出部署。

相比過去,新時代改革開放具有許多新的內涵和特點,其中很重要的一點就是制度建設分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設計的要求更高,對改革的系統性、整體性、協同性要求更強,相應地建章立制、構建體系的任務更重。新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,繼續深化各領域各方面體制機制改革,推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現代化。

第三,這是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。當今世界正經歷百年未有之大變局,國際形勢復雜多變,改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有,我們面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有。這些風險挑戰,有的來自國內,有的來自國際,有的來自經濟社會領域,有的來自自然界。我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰,必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。

二、深刻領會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢,堅定中國特色社會主義制度自信

《決定》在深刻闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系科學內涵、發展成就、本質特征的基礎上,從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,這就是:堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢;堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力的顯著優勢;堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢?!稕Q定》指出,這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。新中國成立70年來,中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,不斷加強和完善國家治理。

一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的,而是在中國的社會土壤中生長起來的,是經過革命、建設、改革長期實踐形成的,是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物,是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果,凝聚著黨和人民的智慧,具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

第一,中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。在幾千年的歷史演進中,中華民族創造了燦爛的古代文明,形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想,包括大道之行、天下為公的大同理想,六和同風、四海一家的大一統傳統,德主刑輔、以德化人的德治主張,民貴君輕、政在養民的民本思想,等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念,法不阿貴、繩不撓曲的正義追求,孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守,任人唯賢、選賢與能的用人標準,周雖舊邦、其命維新的改革精神,親仁善鄰、協和萬邦的外交之道,以和為貴、好戰必亡的和平理念,等等。這些思想中的精華是中華優秀傳統文化的重要組成部分,也是中華民族精神的重要內容。馬克思主義傳入中國后,科學社會主義的主張受到中國人民熱烈歡迎,并最終扎根中國大地、開花結果,決不是偶然的,而是同我國傳承了幾千年的優秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。馬克思對我國古代農民起義提出的具有社會主義因素的革命口號有過敏銳的觀察。他說:“中國社會主義之于歐洲社會主義,也許就像中國哲學與黑格爾哲學一樣?!?/span>

中國在人類發展史上曾經長期處于領先地位,自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系,為周邊國家和民族所學習和模仿。進入近代以后,封建統治腐朽無能,帝國主義列強入侵,導致中國逐步成為半殖民地半封建社會,統治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機,無數仁人志士為改變中國前途命運,開始探尋新的國家制度和國家治理體系,嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式,但都以失敗而告終。

只有在中國共產黨成立后,中國人民和中華民族才找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時期,我們黨團結帶領人民在根據地創建人民政權,探索建立新民主主義經濟、政治、文化制度,為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經驗。奪取全國政權后,我們黨團結帶領人民制定《共同綱領》、1954年憲法,確定了國體、政體、國家結構形式,建立了國家政權組織體系。我們黨進而團結帶領人民進行社會主義改造,確立了社會主義基本制度,成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來,我們黨團結帶領人民開創了中國特色社會主義,不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系,使當代中國煥發出前所未有的生機活力。

總起來說,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得中國人民擁護的制度和治理體系,是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就,我們必須倍加珍惜,毫不動搖堅持、與時俱進發展。

第二,中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。這次全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢,目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信,使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢更加充分地發揮出來。長期保持并不斷增強這些優勢,是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

看一個制度好不好、優越不優越,要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領導制度的改革》中說過,“我們進行社會主義現代化建設,是要在經濟上趕上發達的資本主義國家,在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主,并且造就比這些國家更多更優秀的人才”,“黨和國家的各種制度究竟好不好,完善不完善,必須用是否有利于實現這三條來檢驗”。2014年,習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上也說過:“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監督?!?/span>

我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢,很重要的一點就在于我們黨在長期探索過程中,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來,用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果,使我國國家制度和治理體系既體現了科學社會主義基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。

始終代表最廣大人民根本利益,保證人民當家作主,體現人民共同意志,維護人民合法權益,是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性,也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,因而可以有效避免出現西方國家習以為常的黨派紛爭、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等現象,具有資本主義制度無可比擬的先進性。

我們從來不排斥任何有利于中國發展進步的他國國家治理經驗,而是堅持以我為主、為我所用,去其糟粕、取其精華。比如,在社會主義建設時期,我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯的許多有益經驗。改革開放以來,我們不斷擴大對外開放,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,又更好發揮政府作用,極大解放和發展了社會生產力,極大解放和增強了社會活力。

科學社會主義與空想社會主義的一大區別,就在于它不是一成不變的教條,而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程。“文化大革命”結束后,鄧小平同志說過:“我們的黨和人民浴血奮斗多年,建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善,又遭受了破壞,但是無論如何,社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的?!?0多年的改革開放有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟,特別是黨的十八大以來,我們全面深化改革,充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力??梢灶A期,隨著全面深化改革向縱深推進,我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優勢,展現出更為旺盛的生機活力。

第三,中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果。我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,實踐是最好的試金石。新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的兩大奇跡。一是經濟快速發展奇跡。我國大踏步趕上時代,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程,躍升為世界第二大經濟體,綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升,人民生活顯著改善,中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。二是社會長期穩定奇跡。我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業,成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。美國等西方國家亂象叢生,經濟增長乏力,貧富差距拉大,政治極化嚴重,黨派紛爭不止,民粹主義高漲,種族歧視凸顯,暴力事件頻發,社會撕裂加劇,他們的國家制度和國家治理陷入前所未有的困境??梢哉f,在人類文明發展史上,除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外,沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出我國取得的經濟快速發展、社會長期穩定這樣的奇跡。

美國等西方國家不愿意看到我國發展壯大,把我國國家制度和國家治理體系視為對西方制度模式的重大挑戰,加緊對我國實行西化、分化戰略,竭力在我國策劃“顏色革命”,企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度。從歷史和現實看,我們都可以得出一個結論:社會主義和資本主義兩種制度的斗爭是長期的、復雜的,有時甚至是十分尖銳的。樹欲靜而風不止。我們不能一廂情愿地幻想天下太平、高枕無憂。我們既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系,又要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系,不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

習近平總書記反復講,鞋子合不合腳,只有穿的人才知道。中國特色社會主義制度好不好、優越不優越,中國人民最清楚,也最有發言權。我們在這個重大政治問題上一定要有定力、有主見,決不能自失主張、自亂陣腳,自覺不自覺地用西方國家那一套國家制度和國家治理體系來衡量我國國家制度和國家治理體系。全黨同志特別是各級領導干部做政治上的明白人,很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,真正做到“千磨萬擊還堅勁,任爾東西南北風”。

三、準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務

《決定》科學分析了面臨的形勢,明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標,對重點任務作出了全面部署,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向、提供了根本遵循。

《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求:必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標:到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二O三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

《決定》從黨的十九大確立的戰略目標和重大任務出發,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務,提出了一系列重大舉措。

(一)堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。《決定》把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置,突出了黨的領導制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統領地位,抓住了國家治理的關鍵和根本?!稕Q定》指出,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節?!稕Q定》提出了6個方面的重點任務,分別是:建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度?!稕Q定》強調,確保全黨遵守黨章,恪守黨的性質和宗旨,堅持用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結人民,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作;把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制;推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處;健全黨中央對重大工作的領導體制,強化黨中央決策議事協調機構職能作用,完善推動黨中央重大決策落實機制;健全維護黨的集中統一的組織制度;完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度;完善黨領導各項事業的具體制度;完善黨員、干部聯系群眾制度;完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度;建立健全以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各方面建設的體制機制,等等。

(二)堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治。《決定》指出,我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家的一切權力屬于人民。必須堅持人民主體地位,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務?!稕Q定》提出了5個方面的重點任務,強調要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,堅持和完善民族區域自治制度,健全充滿活力的基層群眾自治制度。這其中提出了許多重要舉措,比如,健全人大對“一府一委兩院”監督制度,健全代表聯絡機制,健全人大組織制度、選舉制度和議事規則,適當增加基層人大代表數量,加強地方人大及其常委會建設;健全相互監督特別是中國共產黨自覺接受監督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督等機制,完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐;完善照顧同盟者利益政策,健全黨外代表人士隊伍建設制度;堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育;著力推進基層直接民主制度化、規范化、程序化,等等。

(三)堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。《決定》指出,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,全面推進依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,加快形成完善的黨內法規體系,全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,推進法治中國建設?!稕Q定》從健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、健全社會公平正義法治保障制度、加強對法律實施的監督4個方面進行了部署,提出了一些重要舉措。比如,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作;健全法律面前人人平等保障機制;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度;深化司法體制綜合配套改革;拓展公益訴訟案件范圍;實行懲罰性賠償制度,嚴格刑事責任追究;完善公共法律服務體系,等等。

(四)堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。《決定》指出,國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府?!稕Q定》從完善國家行政體制、優化政府職責體系、優化政府組織結構、健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制4個方面進行了部署,提出了一系列重要舉措。比如,以推進國家機構職能優化協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制;健全以國家發展規劃為戰略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系;完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度;推進基本公共服務均等化、可及性;適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權,減少并規范中央和地方共同事權;賦予地方更多自主權,支持地方創造性開展工作;建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系,形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度,等等。

(五)堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。《決定》對社會主義基本經濟制度作出新的概括,確定為“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”。社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造?!稕Q定》強調,必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系?!稕Q定》從5個方面進行了部署,分別是:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,加快完善社會主義市場經濟體制,完善科技創新體制機制,建設更高水平開放型經濟新體制。這其中提出了一系列重要舉措,比如,探索公有制多種實現形式,推進國有經濟布局優化和結構調整,發展混合所有制經濟,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力;健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境,完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度;健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制;建設高標準市場體系;建立知識產權侵權懲罰性賠償制度;健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制;構建區域協調發展新機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局;構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制;推動制造業、服務業、農業擴大開放;健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度,等等。

(六)堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。《決定》指出,發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,堅持為人民服務、為社會主義服務,堅持百花齊放、百家爭鳴,堅持創造性轉化、創新性發展,激發全民族文化創造活力,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量?!稕Q定》從5個方面進行了部署,分別是:堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,堅持以社會主義核心價值觀弓I領文化建設制度,健全人民文化權益保障制度,完善堅持正確導向的輿論引導工作機制,建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。這其中,明確提出堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,充分體現了我們黨對社會主義文化建設規律的認識達到了一個新高度?!稕Q定》圍繞5個方面任務提出了許多重要舉措,比如,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系;推動理想信念教育常態化、制度化;完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系;完善青少年理想信念教育齊抓共管機制;構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局;全面提高網絡治理能力;完善文化企業履行社會責任制度,等等。

(七)堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民目益增長的美好生活需要。《決定》指出,增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系,盡力而為,量力而行,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民?!稕Q定》提出了4個方面的重點任務,分別是:健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,構建服務全民終身學習的教育體系,完善覆蓋全民的社會保障體系,強化提高人民健康水平的制度保障。這其中提出許多重要舉措,比如,健全公共就業服務和終身職業技能培訓制度,完善重點群體就業支持體系;推動城鄉義務教育一體化發展;加快建立基本養老保險全國統籌制度;健全退役軍人工作體系和保障制度;堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制;加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,等等。

(八)堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。《決定》指出,社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國?!稕Q定》提出了5個方面的重點任務,強調要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制,完善社會治安防控體系,健全公共安全體制機制,構建基層社會治理新格局,完善國家安全體系。這其中的重要舉措主要有:完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系;提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制;構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,優化國家應急管理能力體系建設;健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系;完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制,健全國家安全法律制度體系;提高防范抵御國家安全風險能力,等等。

(九)堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。《決定》指出,生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國?!稕Q定》從實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度4個方面進行了部署,提出許多重要舉措。比如,加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度;健全自然資源產權制度,落實資源有償使用制度,實行資源總量管理和全面節約制度;加快建立自然資源統一調查、評價、監測制度;構建以國家公園為主體的自然保護地體系,健全國家公園保護制度;加強長江、黃河等大江大河生態保護和系統治理;除國家重大戰略項目外,全面禁止圍填海;建立生態文明建設目標評價考核制度;實行生態環境損害責任終身追究制,等等。

(十)堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。《決定》指出,人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石,黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果,構建中國特色社會主義軍事政策制度體系,全面推進國防和軍隊現代化,確保實現黨在新時代的強軍目標,把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色?!稕Q定》從3個方面進行了部署,強調要堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央,健全人民軍隊黨的建設制度體系,把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。這其中提出了許多重要舉措,比如,堅持全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮,完善貫徹軍委主席負責制的體制機制,嚴格落實軍委主席負責制各項制度規定;完善黨領導軍隊的組織體系;建立健全基于聯合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系;建立健全聚焦打仗、激勵創新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系;建立健全精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度體系,等等。

(十一)堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。《決定》指出,“一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎,“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為?!稕Q定》強調,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,維護憲法和基本法確定的憲制秩序,提高特別行政區依法治理能力和水平;健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度,完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度,建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支持特別行政區強化執法力量,健全特別行政區行政長官對中央政府負責的制度,完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動;堅定推進祖國和平統一進程,推動兩岸就和平發展達成制度性安排,團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一,等等。

(十二)堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體。《決定》指出,推動黨和國家事業發展需要和平國際環境和良好外部條件。必須統籌國內國際兩個大局,高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,堅定不移維護國家主權、安全、發展利益,堅定不移維護世界和平、促進共同發展?!稕Q定》從健全黨對外事,工作領導體制機制、完善全方位外交布局、推進合作共贏的開放體系建設、積極參與全球治理體系改革和建設4個方面進行部署,強調要堅持外交大權在黨中央,全面貫徹黨中央外交大政方針和戰略部署;深入推進涉外體制機制建設,加強黨總攬全局、協調各方的對外工作大協同格局;推動共建“一帶一路”高質量發展,維護完善多邊貿易體制;秉持共商共建共享的全球治理觀,推動全球經濟治理機制變革;維護聯合國在全球治理中的核心地位,支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設,等等。

(十三)堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。《決定》指出,黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福?!稕Q定》提出3個方面的重點任務,分別是:健全黨和國家監督制度,完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制?!稕Q定》強調,完善黨內監督體系,落實各級黨組織監督責任,保障黨員監督權利;重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督,完善領導班子內部監督制度;深化紀檢監察體制改革,推進紀檢監察工作規范化、法治化;以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調;健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度;建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制;推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設;推進反腐敗國家立法,鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,等等。

以上各方面的重大部署,既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則,又提出了推進制度建設的重大任務和舉措,堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接,統籌頂層設計和分層對接,統籌制度改革和制度運行,體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一,必將有力推動各方面制度更加成熟更加定型,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

四、加強黨的領導,確保全會確定的各項目標任務全面落實到位

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。必須在黨中央統一領導下進行,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進?!稕Q定》從強化制度執行、加強制度理論研究和宣傳教育、提高黨員干部治理能力、支持各類人才貢獻智慧和力量、推動制度創新等方面作出全面部署。習近平總書記在全會上的重要講話,對加強黨的領導提出明確要求,強調要抓好3件事:一是堅持和鞏固,二是完善和發展,三是遵守和執行。

第一,毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十八大以來,習近平總書記鮮明提出,“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”。這次全會強調,“必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”。這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領導,自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。

中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度,是對黨和國家各方面事業作出的制度安排。無論是編制發展規劃、推進法治建設、制定政策措施,還是部署各項工作,都要遵照這些制度,不能有任何偏差。我們講領導干部特別是高級干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力,很重要的一條就是必須堅定不移堅持這些制度,想問題、做決策、抓落實都要自覺對標對表。涉及方向性問題,必須以這些制度為準星。涉及制度層面的大是大非問題,必須旗幟鮮明、立場堅定,不能有絲毫含糊。各級黨委(黨組)發揮領導、把關作用,關鍵就是看所領導的地方、部門、單位在各項工作中是否執行和落實了這些制度。真正執行和落實了,方向上就沒有問題,政治上就不會出問題。

第二,與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國發展處于新的歷史方位,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,我國國家治理面臨許多新任務新要求,必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發展。

制度更加成熟更加定型是一個動態過程,治理能力現代化也是一個動態過程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著實踐發展而與時俱進,既不能過于理想化、急于求成,也不能盲目自滿、固步自封。

這次全會提出的目標和工作任務,很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點和薄弱點,具有鮮明的問題導向。在實際工作中,必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

貫徹落實這次全會精神,必須緊密結合已經部署的各項改革任務,形成一體推動、一體落實的有效工作機制。既要排查梳理之前各項改革任務的完成情況,已經完成的要鞏固深化,尚未完成的要繼續推進,又要把這次全會部署的任務及時納入工作日程,實現有機銜接和貫通,確保取得扎扎實實的成效。

各級黨委(黨組)要在黨中央統一領導下,緊密結合本地區本部門本單位實際,推進制度創新和治理能力建設,抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署。要鼓勵基層大膽創新、大膽探索,及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉,不斷推動各方面制度完善和發展。需要強調的是,各地區各部門各單位進行制度創新和治理能力建設既要積極主動,又要遵循黨中央統一部署和國家法律制度規定,不能不講規制,不能不守章法,更不能草率行事,關鍵是把全會確定的目標任務落到實處。

第三,嚴格遵守和執行制度。制度的生命力在于執行。有的人對制度缺乏敬畏,根本不按照制度行事,甚至隨意更改制度;有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至極力逃避制度的監管,等等。因此,必須強化制度執行力,加強對制度執行的監督。

各級黨委和政府以及各級領導要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實處,切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題的發生,充分發揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的重要作用。要構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象,嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為,確保制度時時生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,引導廣大干部提高運用制度干事創業能力,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。

各級黨組織特別是黨委宣傳部門要組織開展中國特色社會主義制度宣傳教育,引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性,充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系經過長期實踐檢驗,來之不易,必須倍加珍惜;完善和發展我國國家制度和治理體系,必須堅持從國情出發、從實際出發,既把握長期形成的歷史傳承,又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過的道路、積累的經驗、形成的原則,不能照抄照搬他國制度模式。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程,把制度自信的種子播撒進青少年心靈。要積極創新話語體系、提升傳播能力,面向海內外講好中國制度的故事,不斷增強我國國家制度和治理體系的說服力和感召力。

各級黨委(黨組)要按照黨中央部署,精心組織好全會精神宣講,有針對性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育,確保全會精神深入人心。要加強對全會精神貫徹落實情況的監督檢查。中央有關方面要及時掌握各地區各部門相關工作進展情況,適時向黨中央報告。要注意總結各地區各部門貫徹落實本次全會精神的好做法好經驗。

全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,保持定力,銳意進取,開拓創新,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

  
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