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【經驗】白云區積極探索大數據運用實現政府治理能力新提升

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白云區積極探索大數據運用實現政府治理能力新提升


摘要:白云區突出以大數據云平臺建設為抓手,以網格管理為重要支撐,以優化服務管理流程為重點,建立“三個數據庫、搭建三個平臺、配置三個中心、構筑三個模塊”,實現信息全收集、事態全掌控、監管全到位、服務全覆蓋,推動了政府治理能力的新提升。

“三個數據庫”摸清家底。一是建立地理信息數據庫。白云區在轄區范圍內進行三維電子建模會址電子地圖,將全區的道路、山體、水域、樓棟、學校、醫院、公園、路燈、管網等設施,按照實際地理位置在電子地圖上進行標注。同時還制作重要路段、重點區域的街面三維實景鏈接到電子地圖中,供隨時調取,實現了街面細節顯示和地圖全面顯示相結合,增加指揮、應急調度的準確性和直觀性。二是建立人口信息數據庫。將“貴陽市網格化管理服務平臺”“公安人口基礎數據平臺”“計生人口數據平臺”“12319公共服務熱線指揮平臺”等涉及全區人口、戶口等相關信息的數據和轄區新增人口數據合并導入到人口信息基礎數據庫中,得到統一完善的人口數據。同時,將人口基礎數據庫中的數據和地理信息庫中的數據進行人、房、地、事的關聯,實現通過地圖直接調取所在地的人口數據。三是建立法人信息數據庫。進一步完善轄區企、事業單位,公益性機構,社會組織團體,商戶等相關數據,為開展便民服務、網上辦公、部門協調、群眾參與等工作打下基礎。

“三個平臺”優化管理。一是網格化平臺實現扁平化管理。通過梳理,白云區各單位共有24款應用軟件正在應用,涉及群工委、組織部、司法局、衛計局等11個部門且互不兼容,為工作帶來極大的不便。為破解這一難題,白云區引進“三維數字社會服務管理系統”,采取“跳轉”、“鏈接”等方式,成功將多款工作應用軟件進行合并,實現了工作“一鍵通”。在“社會和云”試點建設中,將白沙關社區現在擁有的監控探頭、SOS一鍵報警器等資源與“三維數字社會服務管理系統”進行連接,實現一套軟件既可以管理居民事務,又可以應急指揮調度。二是部門辦公平臺實現協同化管理。利用電信專線,在整合現有軟件的基礎上,采用電子簽章、公共內網、賬戶權限等方式搭建部門協同辦公平臺,將各個部門之間有機地聯系在一起,通過網絡實現聯合辦公、聯合執法,不但使辦公成本減少,還有效避免“大家都管,但大家都不管”的現象產生。同時,協同辦公系統還利用電子簽章授權的方式解決行政審批下放的問題,避免了一個行政審批事項要跑多個部門。截至目前,該區88個部門均已接入黨政辦公平臺,極大地節約了辦公辦事成本,提高辦公辦事效率。三是群眾參與平臺實現全民化管理。一方面采取掃描二維碼、手機APP、網站登錄等多種形式,通過問題反映、工作建議、本地論壇等方式參與到“社會和云”建設之中,使得“社會和云”平臺更接近群眾、反映更靈敏、數據分析更有效;另一方面通過群眾參與平臺適時推送一部分有關社會組織的信息,讓群眾參與平臺也成為社會組織的喉舌,進一步擴大社會組織的影響力。同時,開通免費WIFI、便民繳費服務、“社區網絡愛心積分”等方式引導群眾參與到平臺建設當中。目前,共收到群眾反映的問題及建議820條,已解決問題806個,正在解決14個。

“三個中心”提升效能。一是數據資源中心變“數據”為“數聚”。數據資源中心通過分析平臺內的數據,對轄區所需投入的各種資源進行預判,為政府服務群眾、商家企業開展經營活動提供基礎數據支持,讓政府和商家按需科學地分配人、財、物等資源。截至目前,為20多家企業提供轄區所需的裝修裝飾、出行用車、飲用水、醫藥用品、便捷早餐、社區養老、家政服務、午托服務等商業指導數據100余次。為城管、燃氣、環保、衛生計生、住建等部門提供指導數據30余次,高效合理的配置了轄區的各類資源。二是數據調取中心變“人跑”為“數跑”。基礎數據庫的中的所有數據分成數個數據模塊,按照社區工作人員辦理事項分級給予調取權限。群眾上門辦理相關事項只需要提供身份證明數據,調取中心就可以在基礎數據庫中調取出各個部門整合和所需的全面信息,不再需要群眾跑多個部門提供其他“證明”。目前,該系統已成功運用到社區老年證、組織關系、健康證、準生證等13個辦事事項中。三是數據考核中心變“數字”為“數治”。數據考核中心根據工作人員在平臺上的數據留痕,可直觀的評估出人員的工作量、工作效率、辛苦指數等,并作為工作人員、職能部門的考核依據。實現考核的自動化、公開化、透明化、公正化,有效避免工作人員或職能部門的“不作為、亂作為、慢作為”和“庸、懶、散、慢、拖、瞞”等現象。

“三個模塊”深化服務。一是平安建設模塊推動社區監控“可視化”。通過基礎數據信息和視頻資源的整合,在一張三維地圖上實現圖上監控、圖上布陣、圖上管控。在白沙關社區試點將網格化管理、視頻監控、一鍵報警系統融入到三大數據庫中。實現轄區23條大小道路樓棟、居民、重點人口、視頻監控等各類視頻資料、特殊信息的動態掌控。對治安狀況、環境衛生、突發性事件等進行全天候監控,及時調度處置。啟用平安建設模塊以來,白沙關社區共發案31起,同比下降55%。二是預警分析模塊推動社區決策“預判化”。基于已建成的基礎數據庫、業務數據庫和應用系統采集的大數據信息資源,通過數據挖掘,全面掌握社會服務管理和民生服務工作中的預判化管理,為社區決策提供科學依據。目前,已實現事件整治決策預判化、流動人口管理決策預判化、突發事件處置決策預判化。三是政務服務模塊推動社區服務“高效化”。白云區將開發的“三維數字社會服務管理系統”APP安裝到網格社工手機上,讓每一個社工的手機都成為社區政務服務系統和協調辦公系統的終端,極大地提高便民服務工作效率,還實現干部工作狀態的適時監管。同時,開通了呼叫系統、便民服務網、“社會和云”民情通,為老百姓提供熱線電話、網站、微信等訴求渠道,通過一號受理、分級轉辦、限期辦理和跟蹤監督等機制來為轄區內的百姓提供全方位的服務。

  
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