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【講話】咬定目標任務 堅定信心決心 以決戰姿態奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利——全市掃黑除惡專項斗爭領導小組工作推進會議講話(市委書記 ***)(2020年5月18日)

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咬定目標任務  堅定信心決心

以決戰姿態奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利

——全市掃黑除惡專項斗爭領導小組工作推進會議講話


市委書記  ***

2020518日)


這次會議,主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,認真落實全國和全省掃黑辦主任會議、省掃黑辦掛牌督辦案件推進會議部署要求,對照三年長效常治戰略任務,對常態化疫情防控下專項斗爭重點工作進行再研究、再深化、再動員,以一抓到底的意志、一以貫之的韌勁,努力交出一份優異的掃黑除惡“DA答卷,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、打贏DA轉型振興新會戰,創造安全和諧穩定的社會環境。

掃黑除惡專項斗爭開展以來,全市上下堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署,以深挖根治為主線,以黑惡積案、問題線索雙清零為目標,全面強化攻堅舉措、持續發起凌厲攻勢,一體推進辦案”“打傘”“斷財”“治亂,取得重大階段性戰果。兩年多來,全市共打掉涉黑涉惡犯罪集團(團伙)60個、抓獲犯罪嫌疑人635人、破獲案件885起、查處保護傘案件187296人,去年偵辦的海林***涉黑專案和讓胡路***、明水***、肇州***等重點專案得到中央督導組和省部領導的充分肯定,2019年市掃黑除惡專項斗爭領導小組被評為全省先進單位、中央督導回頭看”DA被確定為免檢城市、全省綜治工作考評DA名列第1。但今年以來,工作進展相對緩慢,涉黑涉惡案件沒有新的突破,這里面既有疫情影響等客觀因素,也有思想放松等主觀原因,主要表現為:打擊懲處深度還不夠,市級交辦線索查結率較低、為72.3%,對線索深挖徹查不深,新的舉報成案率幾乎為零,掃黑、打傘、斷血沒有完全同步銜接。執法辦案力度還不夠,年初以來起訴涉黑涉惡案件2件、一審受理4件,去年同期分別為15件和19件,辦案質效需要進一步提高。行業整治廣度還不夠,多部門協同聯動作用發揮不充分,金融、市場、油田、建筑等重點行業和關鍵區域還存在一定監管盲區。

今年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的收官之年、決勝之年。越是勝利在望、越要保持清醒頭腦,找準專項斗爭存在的問題和短板,降低疫情防控帶來的影響和干擾,堅持問題導向、目標導向、結果導向,按照依法嚴懲、標本兼治總要求,深化專項整治、注重源頭防治、致力長效常治,推動市域治理現代化走在前列,讓廣大群眾帶著穩穩的安全感邁入高水平全面小康。

一要提高站位、提升定力,掀起專項斗爭新攻勢。開展掃黑除惡專項斗爭,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,是一場必須打贏打好的政治仗。思想認識要再對標,堅持把掃黑除惡專項斗爭作為貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治標尺,自覺把思想和行動統一到黨中央對掃黑除惡重要形勢判斷上來,聚焦到六清”“兩建重大任務部署上來,以抓推進、促落實的實際成效樹牢四個意識、堅定四個自信、踐行兩個維護。目標靶心要再聚焦,深刻把握常態化疫情防控下安全穩定形勢和黑惡勢力犯罪趨勢,緊盯重點領域、重點線索、重點任務,立即按下乘勝追擊、決戰決勝重啟鍵,把已經部署的工作全面鋪開、把落下的功課迎頭補上,以堅定堅決的執行力度打贏掃黑除惡大決戰。問題整改要再深化,對照中央掃黑除惡督導回頭看反饋問題,有針對性地完善實施方案和責任清單,精準施策、靶向發力,真正做到整改有深度、措施有力度、落實有進度,以問題整改的縱深突破彰顯過硬的政治擔當。

二要聚焦重點、聚力攻堅,擴大專項斗爭新戰果。全國掃黑辦已召開專題會議,作出開展六清行動安排,明確提出二、三季度要清到底、清干凈。全國掃黑辦、省掃黑辦將派出督導專員精準督導,各縣區、各部門要主動對標、狠抓落實,推動專項斗爭再拓展、再深入、再突破。問題線索要清倉見底,省掃黑辦下發了《關于開展線索清倉行動省市兩級直接核查線索工作的通知》,要求中央交辦線索必須由市級直接核查,第一批交辦我市89件。我們要迅速行動,深入開展舉報線索再起底、查結線索再回訪、線索檔案再規范、群眾舉報再動員,持續提高線索核查精準度,對尚未查結線索要逐級負責、應查盡查;對已查否但仍有舉報的線索要提級復查、交叉復查,逐條過篩、擴線深挖,堅決做到件件有著落、事事有回音,確保7月底前存量線索核查完畢。大案要案要打深打透,實施案件清結”“逃犯清零行動,重點打好涉黑涉惡在辦案件百日攻堅戰,確保重點案件、重大案件在驗收前偵查終結,外逃嫌疑人到案率達到95%以上,2019年涉惡案件全部進入審判環節、已進入審判環節的930日前全部宣判。特別是要妥善審理好中央關注的***涉黑案件,***等84人涉黑案件,***等涉惡案件。打傘破網要協同發力,聚焦不匹配、油田領域保護傘、公職人員與黑惡分子利益勾結、領導干部涉嫌失職瀆職等問題,持續完善紀委監委和政法部門聯動打機制,落實好雙通報、雙移交制度,防止漏人漏案漏罪,確保保護傘”“關系網”“利益鏈查深查透。打財斷血要查清挖盡,辦案單位要積極與銀行、證監、稅務、審計等部門密切配合,細化完善涉案財產認定標準、查處標準、證據標準,對資產扣押為零的案件堅決依法收繳罰沒,對已判決案件加大執行力度。同時,要處理好打財斷血與依法保護民營企業合法權益的關系,依法規范處置涉案財產,切實保護合法財產、合法經營。

三要源頭治理、突出治亂,力保專項斗爭新突破。強化刀刃向內的決心和意志,突出向重點地區、行業、領域頑瘴痼疾開刀,著力打通堵點、克服難點、消除痛點,增強掃黑除惡專項斗爭針對性和實效性。深化涉油領域突出問題專項整治,去年,我們部署開展了打擊油田領域犯罪專項行動,涉油案件同比下降20.7%,取得較好效果;今年,市掃黑辦制定了深化油田領域掃黑除惡專項斗爭的實施意見,進一步加大油田領域突出問題整治力度。要借助百年油田建設契機,把掃黑除惡納入地企對接合作框架,加快推進源頭防控、排查整治、責任追究和查處、法治化治理、網格化管理七大體系建設,補齊治理短板、消除治理盲區。推進黑惡現象多發行業專項整治,結合全國掃黑辦確定的十大重點行業領域,深入開展強監管、堵漏洞、深整治、建機制、促長效專項行動,分行業細化制定整治方案,持續搭建三書一函平臺,向社會公布整治要求和責任單位,以跟蹤問效消除行業監管真空地帶。特別是對發現的每一條線索,都要一查到底,挖著打、追著打;對掌握的每一個重點對象,都要深挖細糾,力爭建立一批專案、辦成一批鐵案,全力鏟除黑惡勢力滋生土壤。實施基層建設薄弱環節專項整治,把基層黨組織建設和專項斗爭緊密結合起來,啟動實施軟弱渙散村黨組織整頓工作回頭看,重點整治基層執法部門失職縱容、黑惡勢力把持基層政權等問題,深入排查清理受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡問題的村干部,建立村兩委成員資格縣級聯審機制,增強基層對黑惡勢力的免疫力。開展網絡空間管控漏洞專項整治,嚴格落實兩高兩部印發的《辦理網絡黑惡勢力犯罪刑事案件意見》,加強互聯網綜合治理體系建設,推行網上網下一體化打防管控模式,完善網絡遠程取證、大數據偵查、職能監測預警等辦案方式,有效凈化網絡空間、維護經濟社會秩序。

四要保持常態、務求長效,構建專項斗爭新機制。按照建起來、建完善要求,深入分析顯性隱性問題,系統總結實踐探索經驗,推動掃黑除惡工作法治化、制度化、常態化。完善案件偵辦聯動機制,著眼提高線索發現和核查質效,健全市縣兩級涉黑涉惡線索核查中心,發揮監所第二戰場揭發檢舉作用,深挖一批可查性強、成案率高的涉黑涉惡線索;深化紀檢監察機關和政法機關同立案、同督導、同公告三同機制,推行涉黑涉惡案件一案三查、提級管轄、異地偵辦、提前介入、案件會商等有效做法,嚴密黑惡財產查控,確保顯性財產和隱性財產一網打盡。完善行業治亂協同機制,針對不同行業領域特點,完善市場準入、規范管理、動態監管等機制,健全政法機關與行業主管部門協調聯動機制,完善調查取證、問題通報等制度,研究出臺綜合防控措施和辦法,確保對黑惡勢力打早打小、露頭就打。完善平安創建長效機制,以爭創全國市域社會治理現代化試點城市為牽動,科學化、系統化、全域化推動平安創建,完善“4543”人民調解DA模式,推進市、縣、鄉三級綜治中心建設,強化矛盾糾紛排查、調處、預警,努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態;健全對刑滿釋放人員、社區矯正對象、前科劣跡人員、社會閑散人員及輟學青少年滾動排查機制,防止被黑惡勢力拉攏利用。完善群眾評價參與機制,堅持定性與定量相結合、專業與群眾相結合、明察與暗訪相結合,借助社會力量開展第三方評估,建立定期向人大、政協報告掃黑除惡情況制度,形成以群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系,確保專項斗爭始終合民意、護民利、得民心。

五要壓實責任、擔當重任,奪取專項斗爭新勝利。堅持從的環節入手,狠抓的問題解決,把認真精神斗爭精神貫穿始終,推動專項斗爭不斷走實走深。強化壓力傳導,市、縣(區)掃黑辦要充分發揮牽頭抓總、統攬全局、溝通協調、督促落實作用,各成員單位要層層落靠責任,定期聽取進展情況、逐項督查督辦落實,真正把各項工作抓在手上、抓出成效。特別是要全面做好迎接特派督導的準備,緊盯重點工作、重點案件、重點線索、重點地區實施集中整改,對中央、省委領導作出重要指示批示、全國掃黑辦掛牌督辦、中央督導組交辦以及群眾反映強烈、長期沒有進展的骨頭案”“釘子案進行掛牌督辦,搶前抓早、防止被動。錘煉務實作風,力戒形式主義、官僚主義,把深化作風整頓環境整治與掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來,發揚DA精神、鐵人精神和三老四嚴”“四個一樣優良傳統,事事高標準、處處嚴要求,對發現的涉黑涉惡涉問題和線索,敢于較真碰硬、善于深挖徹查,確保每一起案件、每一個環節都經得起檢驗。鍛造過硬隊伍,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,既要強化政法干警依法履職保護、受到侵害救濟保障、不實舉報澄清等措施,落實掃黑除惡干部使用激勵保障辦法;又要針對政法機關自身建設暴露出的燈下黑等問題,加大倒查問責、典型案件通報力度,完善執法司法權力運行制約和監督體系,打造忠誠干凈擔當高素質政法隊伍。營造輿論氛圍,深入開展十個一宣傳活動,整合全媒體資源、運用多元化手段,大力選樹宣傳事跡突出、群眾認可度高、示范引領作用強的先進典型,鼓舞和號召全社會同黑惡勢力作堅決斗爭。今年年底,還要召開全市掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會,用實實在在的變化、生動鮮活的例子,充分展現平安DA、法治DA建設成果,引導形成揚善懲惡、扶正祛邪的良好社會風尚。

  
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