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【對照檢查】縣人大機關領導班子2020年民主生活會五個方面對照檢查材料

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2020年民主生活會五個方面對照檢查材料


按照《關于開好2020年度民主生活會的通知》精神,會前,人大機關領導班子認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《習近平談治國理政》第三卷和黨的十九屆五中全會精神,向機關黨員干部、鎮街人大、部分人大代表、機關離退休老干部等層面征求了意見建議,共收到意見建議xx條。在深入開展談心談話、廣泛征求意見建議的基礎上,認真對照“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持和加強黨的全面領導、履職盡責擔當作為、帶頭學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、落實全面從嚴治黨責任”等五個方面,深入查擺問題,深刻剖析根源,提出整改措施,明確努力方向?,F將對照檢查情況匯報如下:

一、存在的主問題

(一)在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把握正確政治方向,提高政治能力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。人大機關將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神作為一項重要的政治任務加以推進,但在學習中還存在理解膚淺、研究不深入的問題。一是理論學習缺乏高度、深度、廣度、熱度。滿足于讀原著和記筆記、就事論事,有時存在生搬硬套現象;對一些重要篇目和重要論述不能熟悉掌握,沒有做到深學深悟、常學常新;理論學習不夠系統,通常與人大工作相關的知識就多學點,與人大工作無關的知識就簡單了解,甚至不愿去學,導致知識結構不完整。二是學用結合不緊密。認為人大工作有其特殊性,有的時候套用理論不一定能解決問題,具體工作中還是要結合自身實際,能把問題解決了就好。比如,對人民代表大會制度的相關理論知識,平時學的不少,關于人大工作的一些好辦法、好思路也很認同,但對如何利用這些理論指導實際工作做的還不到位,認為在基層人大工作力量薄弱的情況下,能按照法律規定行使好職權就可以了,要想實踐這些理念客觀條件不允許,主觀能力達不到,導致監督工作、代表工作等方面沒有突破性進展。三是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面還存在差距。在向黨中央看齊、向黨的理論方針政策看齊方面做的不到位,開展工作存在標準不高、降格以求現象;在做到“兩個維護”方面還有差距,今年出現了個別人大代表在網上散布不當言論被公安機關處理的現象,這說明我們對意識形態領域斗爭重視不夠,措施不到位,對代表缺乏必要的思想政治教育。

(二)在堅持和加強黨的全面領導,充分發揮各級黨組織的政治功能,團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實黨中央決策部署方面。一是抓黨建工作存在薄弱環節。存在重業務工作輕黨建現象,面對日常繁雜事務,對黨建工作被動應付,導致與業務工作脫節。二是組織生活制度落實不到位。個別領導班子成員參加機關支部組織生活次數少,通常以身體原因或者與工作沖突為由請假,即使參加也帶著“完任務”的心態,沒有積極發揮帶頭作用。比如,今年機關組織開展主題黨日活動,根據要求機關支部所有黨員都應該參加,但有些領導班子成員因為這樣那樣的原因沒有參加。又如,根據“雙報到”工作要求,機關黨員都要到社區開展服務活動,但領導班子成員層面還存在參加社區活動少、效果不明顯的問題。三是在夯實基層基礎方面做的不到位。領導班子有配套常委會黨組整頓軟弱渙散基層黨組織的任務,但面對復雜情況,有畏難情緒,認為村莊歷史問題較多、村情復雜,工作很難開展,起到的作用有限。上級調度后,就陪同常委會主任到村里去簡單了解一下情況,做一些說教工作,但面對深層次問題,始終拿不出切實管用的措施,導致這項工作一直沒有大的突破。這說明我們對基層工作的重視程度不夠,抓基層組織建設的力度不大,辦法不多。四是抓隊伍建設力度小。人大機關年齡結構老化現象比較嚴重,年輕工作力量不足,在一定程度上制約了工作的開展。雖然普遍意識到了這一問題,但認為現在工作還能堅持干下去,一直沒有補充新的工作力量,從長遠來看,不利于干部結構的優化和人大整體工作水平的提高。干部培訓抓得不緊,組織業務培訓次數少,尤其是針對新時代開展人大工作所需要的法律、預算、代表工作、文字材料、財務管理等方面知識,很少請專家進行輔導授課,也很少組織人員到專業機構學習,不利于機關工作人員工作能力的提升。

(三)在履職盡責,擔當作為,著力破解突出矛盾和問題,防范化解風險挑戰,統籌做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,全力抓好脫貧攻堅等工作方面。一是聯系代表不密切。滿足于在人代會和半年代表座談會期間和代表見一面、簡單聊一聊,平時很少深入代表小組和代表開展面對面的交流。比如今年在疫情防控期間,沒有深入代表當中了解生產生活需求,幫助他們解決實際困難,尤其是在開展統籌做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿照{研工作中,也只是到有關單位企業召開了幾次座談會,對他們反映的訴求也就是向縣委縣政府提交了報告,從此再無下文。二是扶貧工作不扎實。在干部聯戶工作中,人大機關聯系的8個村莊,面上存在完任務的思想,上面下了通知就到村里走一走、給貧困戶送送慰問品,很少為村莊發展想辦法出主意,也沒有切切實實幫村莊做實事。比如,很多村民反映上山路路況較差,影響農業生產,希望能夠進行硬化。但我們過多考慮鎮村兩級的財力有限,修路需要的資金很難籌措,只是一味向群眾做解釋工作,擺了很多條不能修的理由,沒有去創造條件幫群眾解決困難,影響了村莊的發展。又如,對幫助貧困戶實現增收方面做的不到位,錯誤地認為他們只要脫貧了就可以做到衣食無憂,沒有幫他們利用自身資源進一步增加收入,過上更好的生活。三是民生熱點問題解決不到位。每年人代會和代表座談會期間都能收到大量民生方面的意見建議,反映了群眾熱切期盼,但我們對這些建議的辦理還存在不到位的問題,滿足于轉交給市政府辦理。在建議辦理過程中,很少進行現場督辦,部分建議如舊村改造遺留問題的解決、斷頭路的打通、馬路市場的治理等,代表連續多年提出均未落實到位,我們過多考慮存在客觀原因,怕給政府添麻煩,一直沒采取有力措施督促相關部門盡快解決。比如,去年在對交通建設管理問題開展專題詢問時,很多群眾和代表反映交通標線不清致使違章易發多發,會上相關部門就該事項進行了答復,但時隔一年多這一問題仍未得到解決,我們也沒采取有效的措施去推進,影響了群眾出行安全。這說明工作中還存在為民服務意識不強,維護群眾利益的手段不足問題。又如,機關對重點信訪案件推動解決力度小,滿足于基本了解信訪人訴求,根據要求和信訪人見面,在思想上存在“多一事不如少一事”的錯誤認識,很少帶著感情去和信訪人交流談心,設身處地地幫他們出主意、想辦法,解決訴求。

(四)在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,對照黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標,加強科學謀劃,推動高質量發展方面。一是落實重大戰略部署不到位。圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃目前也僅僅是停留在調研層面,對全縣“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標研究不深,建言獻策不夠。對鄉村振興戰略理解地不全面,把工作重點主要集中到了產業振興方面,認為只要村莊有了集體收入,其他困難都能迎刃而解,今年簡單地圍繞鄉村產業振興組織開展了視察調研,而對人才振興、文化振興、生態振興、組織振興四個方面的重要作用沒有足夠重視,導致一些工作沒有落到實處。二是創新能力不足。習慣性地認為人大工作只要根據法律規定按部就班地做就行,沒有對照外地的先進典型找差距、查不足,很少組織學習團隊到外地“取經”,學習先進的工作理念和工作方法,以更好地提升工作效能。比如,我們現在開展監督還是以視察調查為主,組織部分代表現場看點,聽取匯報,然后匯總評議。這種方式往往掌握不到真實的情況,代表們提出的意見建議也不具針對性,對于推動和改進政府工作效果有限。專題詢問是一種剛性監督手段,我們組織開展了兩次,也取得了一定成效,但還存在問題找不準、整改落實不到位的情況。對于更具剛性約束的質詢、特定問題調查等方式還沒有進行嘗試,在一定程度上反映了解放思想不到位,缺乏敢為人先的精神。三是工作作風不實。干工作重過程輕結果,滿足于布置下去,程序走到了,對工作開展的效果關注不夠,突出表現為調查研究不深入,情況掌握不全面,工作推進力度小,后續跟進不到位,工作效果打折扣。比如,今年我們開展了食品安全工作的專題詢問,當時認為準備的比較充分,代表提的問題很全面,部門回應很積極,會議取得了預期效果,會后我們第一時間總結成績在報紙上進行了宣傳。但隨后不久出現了個別商販售賣病死豬肉被問政煙臺曝光問題。這說明我們在工作中存在不嚴不實的作風,缺乏真抓實干、實事求是的精神。

(五)在落實全面從嚴治黨責任,嚴守政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明批評和糾正違規違紀言行,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則,堅決反對形式主義、官僚主義方面。一是落實主體責任不到位。對機關的日常管理抓得不嚴不細,滿足于保障正常工作需要,面上過得去,對具體問題不愿去管。對工作紀律抓得不嚴,個別專門委員會成員和專職委員執行請銷假紀律不嚴格,不履行正常請假手續就不來上班,對于這個問題,只是在會議上強調了紀律,作了要求,但在實際中抓得不緊,有時礙于面子,過多考慮到他們的年齡和身體原因,就放松了要求,沒有進行深刻的批評教育,影響了機關的整體形象。二是對黨員教育管理不嚴格。滿足于按照上級規定組織開展廉政知識學習、進行廉政教育和談話提醒,記好落實黨風廉政建設主體責任工作臺賬,現場警示教育開展的少,僅根據上級安排到煙臺監獄組織了一次現場警示教育;今年以來我縣有數名黨員領導干部因出現廉政問題受到組織處理,教訓深刻,但我們沒有及時利用身邊人身邊事對機關黨員進行警示教育,體現出我們在加強黨員教育管理方面的思路不寬,措施不實,方法不多。

二、產生問題的原因分析

(一)黨性修養有差距。對主觀世界的改造抓得不緊,放松了自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高,放松了黨性錘煉,放松了對世界觀的改造。對加強班子黨性鍛煉重視不夠,開展經常性地批評與自我批評較少,提出的批評意見不夠深入,組織生活很少觸及思想、觸及靈魂。

(二)宗旨意識樹立得不牢。為人民服務只停留在口頭上,沒落實到行動中,解決民生熱點問題力度不夠、措施不到位,對群眾反映的一些突出問題,特別是信訪問題不能認真對待,認為是故意出難題、找別扭,存在敷衍思想,不愿意過多去管。群眾觀念淡薄,沒有把幫扶貧困群眾作為自己的分內之事,在扶貧工作中用力不夠。

(三)缺乏“擔當作為、狠抓落實”的精神。干事創業的熱情衰退,有歇一歇、喘口氣的思想,對復雜工作、尖銳矛盾不愿觸碰。干工作缺乏落實力,滿足于把任務布置下去,缺乏一抓到底的韌勁和“釘釘子”精神,導致工作浮在空中,問題長期得不到解決。

(四)紀律意識不強。機關的規章制度不夠完善,內部管理有漏洞,難以適應新時代人大工作需要。制度執行不夠嚴格,對一些不遵守規章制度的行為,如遲到早退、上班半日制、值班空崗等問題,礙于面子不能及時進行批評教育。

三、今后的努方向和改進措施

(一)加強理論武裝和黨性修養。緊密聯系人大工作實際,全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,為下一步更好地開展人大工作提供理論保障。加強常委會機關支部建設,高質量過好組織生活,經常性地開展批評與自我批評,不斷提升思想境界。

(二)樹牢宗旨意識。牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識,密切與人大代表的聯系,定期深入代表小組開展調查研究,推動代表小組規范化建設;加強和改進代表建議辦理工作,加大對重點建議的督辦力度,全力推動民生熱點問題的解決;主動對標先進,推動監督工作、代表工作取得新成效。

(三)嚴守紀律規矩。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定成果。認真抓好巡視反饋問題的整改,進一步完善財務管理各項制度,確保機關日常管理和經費使用有序合規。強化制度執行,對違反制度的行為及時進行批評教育,形成良好的工作氛圍。

(四)強化擔當意識。積極做好服務保障常委會工作,協助常委會主任做好聯系鎮街、包幫骨干企業和重點項目等各項工作,對鎮街和企業面臨的困難,多方協調幫助解決。加強工作創新,持續推進工作評議、加強對法院、檢察院辦案質量監督,深化預算監督,推動人大工作得到新提升。

  
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