按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作安排，圍繞中央列出的專項整治8個方面突出問題第4項“整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題”和省委部署的11項重點整治任務第6項“著力整治層層加重基層負擔問題”，選定“基層負擔現狀與減負增效對策”，作為我的調研課題。
一、調研過程
一是對照“上級巡視、作風整頓、專項整治”等檢視反思，……
二是深入經開區等聯系點，座談交流、征求意見，……
三是請市委辦同志配合，牽頭分組深入9個縣（區）、16個機關部門開展專題調研，……
四是發放調查問卷，圍繞文件多、篇幅長，會議多、規格高，督查檢查頻繁，……
五是剖析典型案例，對市紀委公開通報的***起形式主義官僚主義問題、……
六是結合平時工作指導推動，對分管領域全面自我畫像、查擺問題，……
二、突出問題
1、會議多、濫、長，占用時間、耗費精力。
2、文件多、篇幅長，變形走樣。
3、調查研究搞形式、走過場。
4、片面強調“屬地責任”，簽責任狀、甩包袱。
5、填表報數、催要材料，增加基層工作量。
6、檢查督查名目多、頻次高。
7、考核評比查痕憑跡、忽略實績。
基層負擔沉重問題，表面上是會議多、文件多、督查檢查考評泛濫問題，是數量增減問題。深層次原因是形式主義、官僚主義問題，這其中有思想根源問題，……
一是領導重視。
二是態度堅決。
三是上下聯動。
四是跟蹤問效。
調研中，清醒地看到，目前減負還不徹底、不到位?！?/span>，建議加大整治力度，堅決剎住形式主義官僚主義‘新表現’”。主要表現在：
1、文件改頭換面、花樣翻新。
2、會議種類繁多、規避統計。
3、電話交辦、線上指示。
4、以調研指導為名行督查檢查之實。
5、變相留痕、過度查跡。
6、“指尖上”的形式主義滋生蔓延。
三、立行立改
（一）靠健全制度削減“文山會海”。
（二）靠立規定矩改進調查研究。
（三）靠嚴格管理糾治躲事推責。
（四）靠創新機制規范督查檢查考核。
（五）靠改進辦法糾正留痕查跡。
四、對策建議
（一）從思想根源上解決問題。
（二）從指導方式上解決問題。
（三）從工作作風上解決問題。
（四）從領導能力上解決問題。
（五）從制度規范上解決問題。
習近平總書記高度重視基層減負工作，全國各地都在探索深化“最多跑一次”改革，……
一張清單，解決了“不用開”的問題
兩方主體，解決了“誰幫開”的問題
一是使用部門幫開。
二是所在街道幫開。
三項舉措，解決了“如何開”的問題
一是推進信息共享。
二是推行現場核查。
三是實施個人承諾。
SET區打造“無證明社區”是DA市為基層減負的成功典范，雖然目前只是在區域內實現，卻給我們許多有益啟示。
啟示一：堅持黨的領導為基本原則。
啟示二：堅持問題為導向的改革策略。
啟示三：堅持以人民為中心的執政理念。
啟示四：堅持以法律為依據的制度標尺。
一是思想負擔。
二是工作負擔。
那么，當前基層負擔面臨哪些實際矛盾問題，存在哪些原因，以及如何減輕基層不必要的負擔，筆者先后到桂陽縣有關鄉鎮（街道）、縣直機關等二十多個單位進行實地調研并提出建議。
一、當前我縣基層負擔過重的主要表現
（一）督查檢查頻繁無序。
（二）留痕存底怪像叢生。
1.拍照=開展工作。
2.文會=落實工作。
3.資料=工作成效。
（三）基層干部淪為“微信工作群奴”。
（四）基層干部形象待遇遭遇瓶頸。
二、淺析我縣基層負擔過重的原因
（一）新時代賦予基層工作任務加重。
（二）行政主體內部存在嚴重的官僚主義和形式主義。
（三）基層人事體制不完善和能力素質亟待提高。
（四）大數據時代，信息技術缺乏有效整合。
三、關于我縣基層減負的建議和措施
（一）制定責任清單，明確責權利，為基層干部“松綁”。
（二）轉變方式，注重實效，為基層干部“解壓”。
（三）規范管理，加強銜接，為基層干部“提效”。
（四）加強激勵保障，嚴管厚愛相結合，為基層干部“加油”。
一、夯實力戒形式主義官僚主義的思想根基
二、堅決守住精簡文件硬杠杠
三、進一步提高會議質量和實效
四、著力推進考核指標瘦身
五、改進優化督查檢查考核方式方法
六、大力削減要求基層填報的數據報表
七、切實解決過度留痕管理問題
八、從嚴管理“一票否決”和責任狀（書）簽訂事項
九、進一步規范議事協調機構設置
十、切實提高調查研究實效
十一、推動“三服務”活動向縱深發展
十二、深化機關內部“最多跑一次”改革
十三、科學規范“屬地責任”
十四、堅決糾治“調門高、行動少、落實差”問題
十五、健全完善干部擔當作為的激勵機制
這是統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的現實需要。
這是深化拓展基層減負工作、關心關愛基層干部的重要舉措。
這是充分調動廣大黨員、干部積極性主動性創造性，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務的迫切要求。
一、以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題
二、嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題
三、加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
四、完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題
五、加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
機關機構“臃腫”、人浮于事，基層“瘦削”、人少事多，對工作的影響和危害由來已久。
“善政必簡”。延安時期，黨外人士李鼎銘等人在一次參議會上提出了精兵簡政的提案。
基層減負，出路在改革，精簡機關，充實基層是治本之策。
基層減負，減一陣子并不難，難的是持之以恒不反彈。
一、基層存在問題
（一）會議文件多，疲于應對。
（二）各類APP、微信公眾號等信息發布平臺層出不窮，成效不佳。
（三）工作群越來越多，卻未真正提高工作效率。
（四）示范點創建、迎檢掛牌現象突出。
二、具體原因分析
（一）屬地管理權責不明晰。
（二）考核檢查標準不合理。
（三）容錯糾錯機制運用不到位。
三、相應對策建議
（一）進一步精簡會議和文件，切實改進文風會風。
（二）進一步理順關系，“屬地管理”要權責分明、權責對等。
（三）加強督查考核制度創新，防止督查考核材料“秀”。
（四）加快運用容錯糾錯機制，為新時代干部撐腰鼓勁。
（五）合理設置運用政務平臺、系統、APP、微信公眾號、微信工作群，警惕新媒體形式主義。
一、以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題
二、嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題
三、加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
四、完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題
五、加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
一、進一步減文控會
1.強化計劃管理。
2.大力精簡文件和會議。
3.精簡配套類和分工類發文。
4.明確不予發文情形。
5.嚴控參會人員范圍。
6.提高會議實效。
7.規范各類議事協調機構。
二、進一步統籌規范督查檢查考核工作
8.嚴格控制總量和頻次。
9.加強監督實施。
10.注重工作實績。
11.嚴格控制“一票否決”事項，清理各類“責任狀”。
12.規范全區各類評比達標、示范創建活動。
13.嚴格落實改進調查研究有關規定。
三、進一步改進問責方式
14.完善問責手段。
15.做好問責“后半篇文章”。
16.規范處理檢舉控告。
17.改進談話和函詢方法。
一、以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題
二、嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題
三、加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題
四、完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題
五、加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
少待在辦公室 多去去田間地頭
少耍些花把勢 多了解群眾訴求
少背點責任狀 多解決干部困難
少了工作的束縛、多了工作的干勁；少了無奈的煩惱、多了發揮的空間；少了干部的架子、多了群眾的認可，在“少”與“多”之間，是基層干部幸福感、認可感的獲得，更是為人民服務延伸到“最后一公里”的深刻體現……
